发改委：要解决民间投资不能投不愿投不敢投问题

10月21日15:00，十九大新闻中心在梅地亚中心二层新闻发布厅举办第四场记者招待会，请国家发展改革委党组书记、主任何立峰，副主任张勇，副主任宁吉喆介绍以新发展理念为引领，推进中国经济平稳健康可持续发展有关情况，并回答记者提问。

发改委副主任张勇强调，进一步促进民间投资是发改委工作的重点，特别是要解决不能投、不愿投、不敢投、不知往哪投等问题。具体来说，要降低投资门槛，为民间投资提供负面清单增强投资的透明度；为解决不愿投的问题，发改委正会同相关部门建设政府信息平台，特别是诚信体系平台；解决不敢投的问题则要加大督查、保护知识产权；此外，为解决往哪投的问题，加强政策引导也是政府的责任，将引导民间投资投向产业链长、增长前景好的领域。

文字实录：

中国网记者:

从前三季度数据来看，当前投资增速较为疲软，不少市场主体反映民间企业投资的意愿不强，请问三位发布人对此怎么看？另外，十九大以后，有没有一些新的举措来促进民间投资，提振民间投资信心，激发投资活力？谢谢。

谢谢你的提问。固定资产投资对我们国家经济发展起着重要的作用，十一黄金周我看统计数据8天时间7亿多人出外旅游，高铁达到2万多公里，有这么好的基础设施，才能够为这么多人在集中这么短的时间内出行提供保障。因此，对改革开放30多年来，我们固定资产投资对于我们促进经济发展起到了重要的作用。

从1-9月份的数据看，整个固定资产投资是45.85万亿，同比增长了7.5%，比前8个回落了0.3个百分点，但比上个月收窄了0.2个百分点，其中应该说基础设施投资还是在平稳的、高位上增长，同时房地产是相对处于一个平稳增长的状态。这里面亮点，是我们高技术制造业的投资、技术改造投资都呈现了快速的增长，民间投资和制造业整体投资有所回落。

对记者提出的疲软问题，我想还是得一分为二，客观讲，我们国家进行30多年的大规模的建设，我们的基础设施包括产业、物质基础、装备，都得到了很大改善和完善。应该说，我们过去的投资高速在20几、10几的增长时段，我想在今后恐怕会相对的进入一个高中速的增长。过去可能大家如果注意的话，到城市去看，塔吊遍地都是，我出差到一个省会城市，我看到都是塔吊，我问当地的同志，他说我们这个城市大概树起来的塔吊1万个，比许多国家加起来的总和都多。

现在大家再到城市去看，特别是这些大中城市看，这种现象已经少有了，这反映大规模的基础设施建设得到了很好的发展。与此同时，我们的投资结构得到比较好的改善，在短板上着力，特别是高技术产业得到了快速发展，这次十九大总书记的报告中还专门列举了我们的天宫、蛟龙、大飞机，科技成果相继问世。同时高速铁路自有知识产权，应该说也在不断地攻克这些难关。固定资产投资总体上保持一个合理的区间，但确实还存在很多问题，比如政府投资的有效性和精准性不高。民间投资的门槛还有障碍，包括PPP推行的模式当中，如何进一步怎么把它更加便利，同时还有深化投融资体制改革的问题都需要进一步加力。

因此，十九大报告中，习近平总书记专门提到要深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，我们要按照十九大的精神，以问题为导向，进一步发挥出投资在促进经济增长当中的重要作用。

民间投资是社会一直高度关注的问题，应该说，我们的民间投资特别是改革开放这些年得到了快速增长，民营经济在整个国民经济中发挥了重要作用。我们这五年期间，民间投资整个占全社会固定资产投资的比例一直在60%以上，最高的时候达到了65.4%，1-9月份有所回落，现在大概是60.5%的水平。应该说，民营经济容纳了80%的就业，提供了60%的GDP，50%的税收，同时我们现在境外投资的70%来自于民营企业的投资，应该说，民营企业现在已经成为整个国民经济中一个非常重要的组成部分。对于民营企业特别是民间投资有所放缓，我想，它和刚才讲的整个全社会投资的放缓有一定的关系，同时还有自己的一些特性，因为民间投资集中的领域主要一个是制造业，一个是房地产产业。对这两个产业相对来说，确实现在比较弱，制造业涉及转型升级，房地产涉及到去库存，还有一个要素土地供应问题，因此，相对比较弱一些，具有它的客观性。

但是从总体上看，民间投资还是保持了一个平稳的、持续的增长态势，今年1-9月份，民间投资增长是6%，相比去年来说，快了3.5个百分点。2016年1-7月和1-8月更低，民间投资只有2.1%，现在是达到了6%，应该说处在一个企稳发展的态势上。

当然，对于十九大也提出了要支持民营企业发展，要激发各类市场主体的活力。进一步促进民间投资，也是我们工作的重点，特别是我们要解决现在反映比较多的问题，第一，不能投的问题，就是门槛的问题。我们要通过简政放权，进一步降低门槛，特别是制定负面清单，使市场更加透明，民营企业自主决策权更大。

第二，不愿意投的问题。现在我们正在会同相关部门抓紧建设政府信息平台，特别是诚信体系，包括政府同样要讲诚信，签订的合同就要遵守合同，保护民营企业的合法权益。

第三，不敢投的问题。我们要加大这方面的督查，同时要保护知识产权，要培育企业家。

最后，还有一个往哪儿投的问题。为什么现在制造业投资增速相对比较低，就是在转型期确实需要找到新的增长点，我想这个也是政府的责任，我们要加强政策的引导，特别是像轨道交通，这次国办专门发了一个文件，就是促进激发民间投资活力的一个文件，其中有一条就是对于投向哪里，我们想进一步引导民间投资投向产业链长的、增长前景好的这些领域上。

总之，我们要按照十九大报告的精神，加大工作力度，把民间投资、民营企业的活力进一步激发，使他们发挥出更大的作用。谢谢。