2017年8月30日至31日，由国务院反垄断委员会专家咨询组主办、上海交通大学竞争法律与政策研究中心承办的第六届“中国竞争政策论坛”在上海隆重举行。本届论坛的主题为“经济全球化背景下的竞争政策”。
国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中南财经政法大学前校长吴汉东
国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中南财经政法大学前校长吴汉东教授主持了“经济全球化背景下的竞争政策”议题的研讨。
日本公正交易委员会国际事务审议官Hiroshi Yamada阐述了日本竞争当局所面临的两大挑战，即在经济全球化和数字经济日益普及的背景下，如何对数据聚集、平台经济等新业态和新模式进行反垄断监管，以及在针对跨境垄断行为进行反垄断监管时，各国执法机构如何通过国际合作共享信息相互协作。他认为，未来，竞争政策的目标应该转向促进创新和增进消费者福利。
以下为发言全文：
今天我想讲的是我们JFTC面临的两大挑战，以及我们在竞争政策方面的关注重点，毫无疑问，日本的竞争政策需要继续通过紧缩来鼓励经济增长。
我们通常说没有竞争就没有成长，作为市场的守护者，JFTC的使命就是针对卡特尔和市场主导地位的滥用，还有一些不公平的行为，包括垄断性的并购。这些行为将会扭曲市场机制，会伤害消费者的利益，会破坏经济增长。
除此之外，考虑到经济社会的变化，数字化和全球化的趋势，就应该考虑如何促进创新。同时要坚决地进行竞争法执法，把这些法律适用于信息科技飞速发展带来的新的业务模式，包括数字经济带来的新的业务模式。我们致力于打击这些领域的卡特尔行为。
第四次工业革命，像物联网，IOT，人工智能以及大数据，这种革命给我们的生活带来了极大的便利。另一方面。信息、技术的垄断也使一些公司在市场中占主导地位。有一些业务行为、商业行为可能会扭曲我们市场的机制，我们要持续地对这样的不良行为进行监控。在这个背景之下，JFTC调查了日本亚马逊，我们怀疑日本亚马逊限制了一些公司的活动，即亚马逊网站上的卖家的行为。他们和这些卖家签署了合约，限定了他们在其他网站的价格。日本亚马逊辩称他们在这个方面没有不良目的，JFTC看了他们的声明，在6月对这个案子进行了详细的调查。亚马逊子公司也递交了一个报告，声明已经对电子书出版商、分销商之间的协议采取了一些修正措施。我们看到这个排除了在竞争方面的关切，在两个星期之前我们做出了最后的裁决。
对于亚马逊卖家的调查发现他们在这方面的确存在不良行为，数字化经济体或者说数字化经济的发展也使我们进一步对竞争政策执法进行深思，比如说对数据的收集、利用，还有IOT物联网，还有各个公司的大数据能够帮助这些公司提升他们的生产效率，同时能够让他们提供给消费者最优的服务。
为了最大化这种优势，非常必要的一点就是每一家公司必须能自由、公平地在竞争环境中收集、使用信息。竞争当局也要良好地应对一些大量的信息数据集中在一些大的公司手中带来的挑战。我们在竞争方面的关切就在于我们要避免这些大公司滥用手中的大量数据，占据不合理的主导地位。
全球化带来第二个挑战是，业务、服务的供应链已经跨越了国界，越来越全球化。在这样的环境中，大公司的跨境行为和活动有时带来了非常大的挑战，这需要我们和国外的竞争当局共享信息，进行合作。
我们在一些案子的调查、执法过程中也和很多国家签署了多边、双边的合作框架。在多边框架下JFTC和OECD、ICM还有国际竞争网络签署了一系列的反不正当竞争协议，我们也积极参与了一些国际会议，像国际竞争论坛。
在双边方面我们也在推进一些合作协议的签署，包括一些合作备忘录的签署，包括一些国外的主管当局，同时还有和TPP等签署贸易合作框架，促进国家间的合作。这样的协议在JFTC超过了20个，我们相信这样的双边、多边合作会使各方受益。
我们也将会不断强化和国际竞争当局的合作以及协调。我们刚刚结束和中国竞争当局合作协议的签署，在这个框架下我们也举办了双边对话，在这个对话中，我们互享了信息和意见，有关竞争政策方面的双方意见。我希望像这样的谅解备忘录也能和中国所有的竞争当局签署。
最后想讲一下JFTC主席在JFTC70周年庆时说的一句话：市场机制的维护需要创建一个公平、透明的市场环境，这是经济发展的基石。我们看到全世界有100多个竞争当局，JFTC有非常悠久的历史，像加拿大、美国也是这样。我们JFTC要促进市场经济的活力，要进一步强调和国际竞争当局的合作。
我们刚刚庆祝JFTC的70周年，我们也记得过去的法案和委员会做出的种种成就。现在的经济学越来越全球化，经济发展带来了很多的新挑战，我们应该关注几十年后、未来的经济发展。因此，推进一个有利于创新、消费者利益经济增长的经济政策的发展，这一点非常必要。谢谢。
本文来源：网易财经
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