中国人事科学研究院研究员吴江：海归看重城市品质 打造人才“强磁场”要做大新兴产业

（原标题：中国人事科学研究院研究员吴江：海归看重城市品质 打造人才“强磁场”要做大新兴产业）

每经记者 张钟尹 每经编辑 陈旭

未来综合国力竞争，说到底是人才的竞争。而中国正在经历的海外人才回归潮，显然为赢得这一竞争增添了重要的砝码。根据教育部的数据，2006年，中国每送3个人出国留学，能迎回1人；如今，年度出国与回国人数比例已从2006年的3.15：1演变到2015年的1.28：1，呈现出人才加速回流的态势。

截至2016年底，我国留学回国人员总数已达265万人。出国留学完成学业后选择回国发展的留学人员比例由2012年的72.38%增长到2016年的82.23%。2016年，中国留学回国人员达43.25万人，创历年新高。另一方面，在吸引外国人才方面，2016年来中国内地工作的外国人员达90多万人次。

如何来看待海外高层次人才的争夺战？中国人事科学研究院研究员吴江在接受《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访时表示，中国有市场、有机会，会吸引很多人来，同时也要考虑海归人才的结构与质量。从整体来看，留学生群体既有出国的中国留学生，也有引进来的外国留学生，让他们都能成为我国创新创业的高科技人才，是最为关键的一点。

金融、互联网人才回流踊跃

互联网相关行业人才出成绩更快，同时我国也有着世界领先的互联网企业，这就让这批人才在国内也有了快速成长的空间。

NBD：在7年时间里，有8位哈佛的博士后陆续学成归国，共聚中国科学院，这一事件被人们津津乐道，对此您是如何理解的？

吴江：实际上，从2008年全球金融危机以后，每年都陆续有一大批回国创业的海归顶尖人才，比如2010年回国从事超材料领域研究的刘若鹏博士，他26岁从美国回来，和他的团队一起创办了超材料公司。再比如，十几年前从美国回国的甘中学博士，是国际顶尖的人工智能专家，目前在浙江从事智能制造产业研究。

NBD：随着越来越多的家庭能够负担海外留学费用，现在开始出现“留学低龄化”现象，人们出国留学的原因与20世纪80年代相比，有何不同？

吴江：以前我国主要是公派留学生，数量上不多，年龄也偏大，没有形成趋势。他们目标很清楚，主要是学习理工科，解决自然科学的问题，并且欧美国家的强项也在这方面。

到了20世纪90年代以后，我们慢慢富裕起来，家长们投资教育，自费出国的留学人数越来越多，特别是去往欧美发达国家，同时还向低龄化发展，留学生越来越年轻，去海外读大学、读高中。

从党的十八大以来，海归人才回归的数量特别大，可以说超乎想象，这源于中央层面非常重视海归人才，有一定的时代感召力。同时，在一些高新技术方面，近5年我们对高层次人才的需求增加，我们科研平台也做得越来越大，招才力度增强，这些人才回国的动力也随之越来越强。

NBD：有报告显示，位居海归人员就职行业前几名的分别是互联网、金融业、文学艺术等，多数行业都属于第三产业、科技行业，您认为这背后有何原因？

吴江：随着我国的留学生越来越多，学生们的兴趣广泛，专业选择也越来越多样性。此外，目前欧美国家在留学生的实习、签证政策方面，对理工科的政策宽于文科生，这也造成了文科学生回国的情况相对更多一些。

另一方面，相比高端科研人才来说，互联网、金融行业的海归人才培养成本较低，周期较短；而高端科研人才从研究阶段到做出成绩普遍需要十多年，前期默默无闻，不易为社会所知。相比之下，互联网相关行业人才出成绩更快，同时我国也有着世界领先的互联网企业，这就让这批人才在国内也有了快速成长的空间，并带动了互联网经济的潮流。

但从高端科研人才来看，留学人员对我国的创新贡献最大。我们的院士、科研院所、高校的骨干教师等顶尖的创新人才当中，大约70%~80%都有留学背景，不管是上世纪80、90年代回来的，还是近几年回来的，都是我们科技创新发展最核心的动力。

海归人才关注城市环境

我们一方面往外派，一方面往里引，长期发展下去，不仅要成为一个吸引海归的大国，还要成为能够培养外国留学生的大国。

NBD：从海归人才回国发展的城市分布来看，尽管北京、上海领先于其他城市，但二线特色城市吸引海归人才的趋势也逐渐显露，对此您如何看待？

吴江：从吸引人才的角度来看，东部的沿海城市、二线城市非常具有活力。今天的高新技术不是规模经济，不是厂房、高楼大厦，不需要几万员工，新技术的关键在于人才的聚集。

对海归人员来说，他们有时甚至会优先考虑所在城市，而不一定是国家，因为新技术发展往往依赖于城市经济。将来人才比拼是城市的比拼，主要看城市环境好不好。环境舒适成为海归人才的重要考虑因素之一。我们经常说安居乐业，首先是安居，城市环境显得尤为重要；其次才是乐业。

能不能把人才留住，这不在于城市规模大小，而在于城市生活的品质。

NBD：我国能否成为吸引海归人才的“强磁场”？未来我国在吸引海归人才方面有哪些重点工作？

吴江：我们有创新创业的舞台、宽松的政策来鼓励海归人才回来，未来在吸引海归人才方面有很大的空间。比如我们的中关村产值大概4万亿元，接近200万人力资源，但真正的海外人才5万多人，仅占2.5%。在吸引海外人才方面如何发力，我们要做好、做大新兴产业，比如人工智能（AI）产业。有报告显示，全球AI领域技术人才数量超过190万，其中美国相关人才总数超过85万，而中国的相关人才总数5万多人，在美国的华人技术人员是我国本土人才数量的1.4倍。

更重要的是，我们要有足够的市场主体去吸引这些人才，比如说华为这样的企业，它的科研团队十多万人，能够吸引留学生回国创新创业，对海外留学生的吸引力要比政策吸引更有力、更有效。

NBD：我国不仅要提升对于海归人才的吸引力，还要吸纳更多的海外人才，包括在华的外国留学生、全球的高端人才等等，对此您如何看待？

吴江：我们要从人才大国迈向人才强国。对于留学归国人才，我们要考虑怎么样让他们派上用场，有效地使用他们。我们一方面往外派，一方面往里引，长期发展下去，不仅要成为一个吸引海归的大国，还要成为能够培养外国留学生的大国。留学生群体是年轻资源，我们本土现有40多万外国留学生，我们要培养他们，让各国来华留学生通过我们的教育成长起来，并且能留下来。

总的来说，要提升我国的全球人才吸引力，就是要让海外人才来得了、留得住、用得好、流得动。