资本市场倾力打造“双创”支撑平台

（原标题：推动人才、技术与资本更加紧密结合 资本市场倾力打造“双创”支撑平台）

国务院日前部署第二批大众创业、万众创新示范基地建设工作，共92个区域、高校、企业示范基地入选。业内人士认为，创新发展与资本市场密不可分。随着人才、技术与资本的结合更加紧密，创新的步伐更快，涉及的领域更广，为经济社会发展注入新的动力和活力。在这一创新格局中，直接融资体系分工的深化、多层次资本市场体系的健全和功能拓展发挥了至关重要的作用。

资本市场成重要支撑平台

“大众创业、万众创新”的推进离不开资本市场的支持，资本市场成为“大众创业、万众创新”的重要支撑平台。

证监会主席助理宣昌能日前在2017中国风险投资论坛上表示，去年至今年5月底，沪深证券交易所新增上市公司436家，IPO融资2578亿元。沪市新上市公司中近八成为高新技术企业；深市创业板新上市高新技术企业142家，占板块新上市公司的96%；中小板新上市公司汇集了一批细分行业龙头企业。

宣昌能指出，新股发行常态化以来，退出渠道的畅通极大推动了创投行业的发展，吸引了大量社会资本流向创新创业活动，为更多的初创企业提供了急需的资金，绝大多数创业板新上市公司都得到了创业投资的支持。这些上市公司通过持续研发投入，以技术创新促发展，成为推动自主创新、产业升级、技术进步的重要力量。

去年至今年5月底，上市公司共计并购重组交易3332单，其中2055单涉及创新创业型民营上市公司，占比62%。去年“新三板”挂牌企业实现翻番。截至今年5月底，“新三板”挂牌企业超过1.12万家，其中，战略新兴产业企业约占1/4，高新技术企业占比超过六成。

区域性股权市场方面，截至4月底，全国共设立40家区域性股权市场，共有挂牌企业1.87万家，展示企业6.49万家，累计为企业实现各类融资7940多亿元，对促进中小微企业股权交易和融资、鼓励科技创新发挥了积极作用。

私募市场方面，截至5月底，在中国证券投资基金业协会登记的私募基金管理人达1.91万家，已备案且正常存续的私募基金5.4万余只，实缴规模9.2万亿元。私募股权、创业投资基金管理人超过1万家，其中专注创业投资业务的945家；已备案创业投资基金2740只，实缴规模超过4100亿元，为创新创业引入了大量投资。

债券融资方面，去年交易所债券市场启动创新创业公司债券和绿色公司债券试点。对于成长期的科技创新企业，上交所支持其进行债券融资。交易所债券市场支持创新创业企业融资机制得到进一步优化和完善。

多地孵化平台开花结果

公开信息显示，去年以来，地方政府频频出台相关规划方案，要求培育创新创业骨干企业，培育创新创业产业生态，建立产业体系、创新服务体系和标准化体系。在这波浪潮中，中关村创业大街和厦门软件园是“双创”发展进程中不得不提到的两个孵化平台。

6月6日，中关村创业大街产业双创基金发布。该双创基金作为北京中关村创业大街投资管理有限公司旗下首只基金，预计资金规模5亿元，核心业务定位于以“智能+”为主的高科技行业初创期和成长期企业投资，旨在促进“双创”基地的产业链与创新链融合。

“过去三年，中关村创业大街作为全国‘双创’策源地，联合街区入驻机构、投资机构、高校、大企业等各方深度合作，汇聚全球创新创业资源，培育具有活力的创新创业生态。”中关村创业大街投资管理有限公司董事长姚宏波介绍，三年累计孵化团队1900家，获得融资743个，总融资额91.04亿元。

在“双创”热潮的带动下，作为厦门市发展软件和信息服务业的载体和平台，厦门软件园打造了一批低成本、便利化、全要素、开放式的新型苗圃、孵化器、加速器，为草根创业者提供创新创业环境。去年厦门软件园新增国家级众创空间6家、省级众创空间4家、市级众创空间46家，涌现了吉比特、美亚柏科、美柚等一批互联网创新创业公司。

厦门火炬高技术产业开发区管委会软件园管理处负责人倪杰表示，一期主打“科技金融+股权投资聚集”，二期打造软件信息服务业核心园区，三期打造产业发展全要素聚集的创新型社区的总体规划。今年厦门软件园将进一步加快三期园区的建设。

厦门火炬高技术产业开发区管委会的统计资料显示，去年厦门市软件和信息服务业产值首次突破千亿元，约为1100亿元，同比增长19.3%。厦门软件园聚集了人工智能、软件、信息消费、云计算、北斗应用、物联网、移动互联网、集成电路设计、电子商务、动漫游戏等领域的创新企业和创业人才。

发挥“双引擎”作用

业内人士指出，当前中国经济发展进入新常态，GDP增速由高速转向中高速。中国经济要实现中高速发展，必须用好政府和市场这“两只手”，发挥“双引擎”的作用，一是打造新引擎，二是要改造传统引擎。

具体来说，“打造新引擎”指推动“大众创业、万众创新”，释放民智民力，增进大众福祉，实现人生价值，推动社会纵向流动，促进社会公平正义。“改造传统引擎”指扩大公共产品和公共服务供给，补齐“短板”。政府要加大财政投入，同时加大投融资、价格体制改革力度，积极动员社会力量参与，加强市场监管，营造公平竞争的环境。

“当前国家经济要持续发展，化解产能过剩，促进经济结构转型升级，更多要依靠科技的力量，但科技创新前期研发投入大，不确定性较高，同时还存在较大的失败风险。”上交所副总经理刘绍统近日在2017陆家嘴论坛上表示，金融在某种程度上是管理风险的，既可以为科创企业融资、发现价值，还可以规范治理，做风险管理。

刘绍统表示，科技创新和金融分属不同领域，有各自发展规律，要想实现两者联动，需要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在此过程中，根据科技发展的规律和科技创新的全产业链来进行金融的筹划和布局，才能有利于实现融合。

宣昌能指出，资本市场对创新创业提供了有力支持。同时，与我国1500余万家中小微企业、30余万家科技型中小企业的总体规模相比，我国资本市场服务创新创业的能力还有较大提升空间，市场的包容度和覆盖面不够，风险投资体系尚不健全，创新创业企业融资难的问题依然突出。为此，证监会一直在推进改革和加强探索，并出台了一些针对性的措施。近期，证监会优化了首发企业中创业投资基金股东的退出安排，对于专注于长期投资和价值投资的创业投资基金给予了必要的支持。下一步，证监会将继续深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步提高资本市场服务实体经济和创新创业的能力。