印度税改7月落地将首次统一税制

（原标题：印度税改7月落地 将首次统一税制）

继“废钞令”后，印度总理莫迪再次展现他的“行动力”，推出又一场大变革——税改。

印度自1947年独立以来规模最大，同时也是意义最重大的一场税制改革即将推行，那就是已酝酿了13年的商品与服务税法案。6月13日，印度国家税务局局长Hasmukh Adhia在社交媒体上透露，该税改将从7月1日开始如期实施。

距离“靴子落地”还有不到10天的时间。根据印度商品与服务税官方网站介绍，此次改革意在将印度的间接税、关税，附加费和其他税费纳入单一税收系统，从而将印度29个邦和13亿人口首次统一到一个共同市场。

有望提振印度经济增长

此次税改前，印度实施中央、邦和地方三级课税制度，各级政府课税权虽然划分明确，但十分复杂。而此次实施的商品与服务税（Goods and Service Tax， GST） 是从生产者到消费者、包括商品和服务供应的单一税制。作为消费税的一种，GST在每一环节的供应链上对所增值的部分征税。

据《印度教徒报》今年3月22日报道，印度中央政府财政部部长杰特利在第23届联邦审计官员大会表示，GST（统一商品服务税法案）希望能在7月1日得以推行，届时不存在税上征税的情况，商品和服务成本将降低，便利性也增加。GST一旦得以实施，“世界上最复杂的税制将变为最简单的税收制度。”杰特利表示，税务部门将通过技术手段加强监管，逃税也将变得更困难。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员刘小雪预计，该税法实施后，印度的经济增长至少会提高1%。“长期来看肯定对印度经济增长有促进作用，GST统一了税率，消除企业在交税过程中面临的税收不合理、税率复杂等方面的障碍。长期来看，避税、逃税等行为也会有所减少。”

“但有部分不均衡的行业还是会受到影响。”刘小雪告诉21世纪经济报道，印度此次税改在短期内还是有一定的不确定性，可能会对经济带来波动，但会有多大的波动还不好预计。

刘小雪分析，在GST改革的过渡期间，很有可能会导致对企业现有库存商品的高额征税。“在过渡期内，部分产品该缴什么税还很模糊，完善的法律还没有出台，这也是短期内的不确定性之一。”

需要克服逃税漏税的障碍

根据印度商品与服务税官方网站介绍，强大且全面的IT系统将成为印度GST的基础，对工商企业而言，这将使所有纳税的合规流程更加方便以及透明，还有助于税率和结构更为均匀、削减级联税，有助于印度制造商和出口商提高竞争力、提升效益。

此外，对于印度政府而言，GST实施后，透明的在线系统有助于加强监管、防止偷税漏税。

然而，在印度，人们逃税、避税的观念根深蒂固，这也是此次税改面临的最大障碍之一。

根据CNBC报道，2013年大约有2870万印度人提交了所得税申报表， 但其中1620万人并未缴纳任何税收，因而只有大约1250万人真正纳税了。这意味着2013年印度纳税人口在总人口中所占比例不到1%。

在刘小雪看来，印度目前之所以会有这么多避税、逃税的现象，主要是由于其税收结构过于复杂，其次是部分税率不合理、过高。

“现在GST改革实际上是税收合理化的一个趋势，印度人民逃税、漏税的行为可能会因为税负降低而改变。”刘小雪说，同时政府还要能提供到位的公共服务，使人们觉得值得纳税。