丁连星：金融监管者要及时界定框架 填补监管空白

网易财经6月21日讯 由上海市人民政府和中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会共同主办的“2017陆家嘴论坛”于6月20日至21日在上海举行。

澳门金融监管局主席丁连星在论坛上表示，金融创新是一个动态演变的过程，新的业务产品和适用模式不断涌现和发展，金融监管只是演变和发展，监管者需要跟踪评估进行创新的发展态势和风险特征，及时界定监管框架，填补监管空白，并探索新的监管要求与监管手段，并有效地防止系统性风险的发生。

【发言实录】

[凌华薇] 谢谢曾董，曾董原来也做过多年监管，也做过保险保障基金的总经理，一会儿还可以请您多谈一些监管方面的看法。下一位发言的是澳门金融监管局的主席丁连星先生。

[丁连星] 谢谢主持人。各位嘉宾，女士们，先生们，早上好。感谢大会的邀请让我在这个场合可以学习和跟各位嘉宾分享经验，我今天谈一下总的金融创新和监管的关系，介绍一下澳门一些情况。

[丁连星] 大家知道金融创新和金融风险是相伴而生，金融监管目的之一就是防范金融系统性风险的发生，发挥金融创新活力，满足实体经济金融服务的需求。如今，金融业的新技术使用，催生了各样新的金融产品和金融服务，不久的将来各种科技将广泛深入和运用到金融产品或服务流程中，创新科技的应用使得金融科技所带来的金融风险更加复杂，更加特殊，一旦出现问题势必会比传统金融体系更快，影响范围更广，涉及主体更多。在进入创新过程当中，需要有效金融监管保驾护航，才可以行稳致远。

[丁连星] 作为监管机构，要对创新的金融业态产品有深入透彻的理解和分析。创新是必然的过程，积极引入新的监管理念，在有限的范围和风险容忍度以及现行法律法规框架下，为金融创新创造灵活空间。提升监管的实时性，及时做出警示和支持，降低监管成本的同时也提升风险防范的有效性。在风险披露方面，加强金融消费的教育保护，很多国家都非常重视消费者的保护，对于金融创新监管应加强创新金融产品和信息披露要求，让金融消费者更加了解新产品或者新服务的风险，通过对投资行为理性引导，提高投资者风险意识，规避风险，提高自我保护的能力。

[丁连星] 政府监管与行业自律相互结合，强化金融机构的合规和文化建设，金融机构应该平衡和协调好依法合规和业务创新之间的关系，监管者要建立与业界良好互通机制，强调文化建设和金融风险管理的要求，鼓励金融创新机构在产品研发阶段，主动和监管部门沟通，以便监管深入理解金融创新的基础，从而更好界定实施适当的监管规则。

[丁连星] 金融创新是一个动态演变的过程，新的业务产品和适用模式不断涌现和发展，金融监管只是演变和发展，监管者需要跟踪评估进行创新的发展态势和风险特征，及时界定监管框架，填补监管空白，并探索新的监管要求与监管手段，并有效地防止系统性风险的发生。

[丁连星] 金融安全无论在国际层面或者国家层面，都是得到很大程度的重视。去年G20峰会国家领导达到了共识，把金融安全定为首要任务，我们国家领导人也多次强调金融安全是国家安全的一部分。金融安全、国家安全也是金融发展的基础。

[丁连星] 澳门每年有三千万游客，对于金融服务要求也很大，其中一个通过银行卡，柜台机提款，澳门这方面面对的挑战还是挺大的。我们周围监管机构也利用新的技术，在5月开始，主要通过人脸识别，通过银行卡跟身份证，看提款人和身份证是不是一个人，大概6月底基本可以安装好，这个手段就是金融科技和金融安全的手段之一。大家可能也知道，在5月中旬，中国人民银行宣布成立科技委员会，在公告当中，人民银行提出进一步加强国际交流与合作，建立健全适应我国国情的管理机制。

[丁连星] 5月16日下午，澳门举办了一个会议，我们邀请香港监管局和上海人民银行总部参与一个会议，进行探讨交流。会议之前我们成立了金融安全发展与科技监管联盟，这得到了香港监管局和人民银行的支持，通过大家的交流，充分分享澳门的一些经验，在利用创新科技和维护安全方面更进一步。