全球热点 | 收紧对古巴限制 特朗普重塑拉美政策

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新华社北京6月17日电（记者曹筱凡 冯俊扬 郑昊宁）美国和古巴的蜜月期似乎结束了。美国总统特朗普16日宣布收紧部分奥巴马政府的美国对古巴政策。

分析人士认为，特朗普此举是在综合考虑地缘政治和国内形势后作出的调整。不过，美古关系不会出现断崖式回跌。

此外，特朗普的演讲释放诸多信号，标志着特朗普正以自己的方式重塑美国的拉美政策。

【收紧美国对古政策】

当地时间16日，特朗普在佛罗里达州迈阿密发表演讲时宣布，立即撤销奥巴马政府与古巴方面达成的“完全不公平”的协议，禁止美国企业与古巴军方控制的企业有生意往来，同时收紧对美国公民前往古巴旅游的限制。

特朗普强调，美国将继续执行对古巴的经济、金融封锁和贸易禁运政策，但不会关闭2015年重开的美国驻古巴大使馆。

特朗普在演讲后签署了美国对古巴新政策的行政令。白宫的一份声明显示，美国财政部和商务部将在30日内启动新政策的发布程序，这一程序可能持续数月，调整后的政策将在发布后生效。

【稳固共和党基本盘】

竞选美国总统期间，特朗普对于奥巴马向古巴敞开大门的“破冰”政策、复交甚至访问古巴的做法强烈反对。

特朗普此举表面上是兑现竞选承诺，实际上则是他出于拉美外交局势和国内党派斗争考虑而走出的一步棋。

中国社会科学院美国问题专家刁大明认为，此次政策调整更多是特朗普对拉美外交局势和国内党派斗争的利益权衡之举，有很强的政治意图。

从严控墨西哥边境到贸易方面的苛责，都体现了特朗普不再把拉美国家看作是美国的后院、而是负担。

同时，国内党派斗争日益激烈，“通俄门”持续发酵。在特朗普来看，唯一能够帮助他平稳过关的方法就是保持党内团结和支持。

特朗普对古巴政策的调整比较精准地指向了占共和党基本盘很大比例的古巴裔美国人，对特朗普来说，这是用彻底“去奥巴马化”的做法来稳固共和党的基本盘。

【美拉关系或出现逆转】

总体上看，特朗普此次出招不会掀起太大风波, 古巴对特朗普在美古关系上“开倒车”也有所准备，此举更像是美国在利益问题上与古巴讨价还价，双方博弈，对于“不想吃亏”的特朗普而言，最终可能还是重“利”。

不过，特朗普此次不顾拉美国家的强烈反对，对古巴挥动“大棒”，标志着特朗普政府对拉美政策已经成型：奥巴马执政期间美拉关系不断改善的趋势可能出现逆转，陷入矛盾和冲突多发的低谷。

另外，特朗普还要求在即将召开的美洲国家组织大会上讨论委内瑞拉问题，并将打击毒品列为美拉关系的重要议题。

这一系列举动表明，特朗普政府对拉美左翼国家的打压和干预力度将有所上升，和美国内政息息相关的移民和毒品问题成为美拉关系的核心问题。

【背景链接】

1959年古巴革命胜利后，美国政府一直对古巴采取敌视政策。1961年美国和古巴断绝外交关系。

2014年12月17日，时任美国总统奥巴马和古巴领导人劳尔·卡斯特罗宣布启动两国关系正常化进程。2015年7月，两国正式恢复外交关系。随后，美国对古巴旅行、贸易等方面出台一系列松绑措施。

2016年，美国多家邮轮企业和航空公司恢复对古巴的线路，美国赴古巴游客人数同比增长74%。

2016年11月底，特朗普表示，如果古巴没能达到某些特定目标，他将终止两国关系正常化进程。

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