收藏版|新华体育2017全民健身系列调研6合1大集纳

（原标题：收藏版|新华体育2017全民健身系列调研6合1大集纳）

编者按：全民健身计划推行逾20年取得了可观成效。在此基础上，自2014年10月全民健身上升为国家战略以来，全民健身计划进入了新的发展阶段。随着大体育观在各级政府逐步树立和体育行政管理体制的改革，借助体育产业迅速生长和体育领域供给侧结构性改革的东风，全民健身计划在全国各地以百花齐放的姿态迅速推进。新华社记者深入城市和乡村，考察和发掘全民健身计划实施的现状、经验和挑战，此次播发的全民健身调研系列稿件，试图从运动与健康观念、场地设施、赛事组织、科学指导和青少年体育等方面来呈现全民健身落实的阶段性成果和面临的问题，从运动健身这条路径一窥健康中国战略的路线图。

健康要靠“原始积累”——全民健身调研之一

自从迷上“暴走”之后，快40岁的李军感觉整个人状态好了很多，从“宅男”到“暴走一族”的角色转换带给他的不仅是两年多40余斤的减重，还有越来越好的身体素质和精神状态。

如今，和李军一样发生“变化”的中国人正逐渐增多，急速增加的马拉松赛事、电子设备上丰富的运动APP、雨后春笋般涌现的民间体育社团等都见证着改变——在全民健身国家战略的引领下，日常参与健身的群体正从退休人群向中青年延展。

然而从整体上看，多数人尚未养成自觉锻炼的习惯，尤其是青壮年上班族，往往要等到身体“报警”才下决心动起来。国家体育总局群体司司长刘国永指出：“全民健身是主动健康、积极健康，是非医疗干预健康，然而目前多数老百姓仍存在轻预防、重治疗的认识误区，这一观念需要有根本性的扭转。”

国家体育总局体育科学研究所研究员郭建军强调，健身防病应贯穿生命全周期，而且效果是越早越好。他把运动和健康的关系比喻为“原始积累”。“跟挣钱一样，你有一万挣一块那很容易，你有一毛挣一块那很难。就是说，你原来健康储备多，通过锻炼就容易产生更多的健康，反之，如果原来健康储备少，那么通过体育锻炼产生健康也要费劲很多。所以我们有句话，叫年轻时候锻炼一天等于老了锻炼一年。”

图为2017年4月11日郭建军出席体医融合促进与创新研究中心成立仪式并发言。

李军原本是不明白这个道理的。和很多在城市里打拼的年轻人一样，忙于挣钱，忙于实现理想和自我价值。银行账户数字见长，却往往忽略了身体的透支。

两年多前，他是个大多数人眼中的“胖子”，常年几乎不运动。“最主要是身体比较虚，当时就真觉得这一过35岁，身体明显撑不住了，容易疲劳，还会动不动生小病。”他说，“那时候的日子真是过错了。后来在朋友带动下开始健步走，每天两万步，开始特别累，时间长了变化就出来了，现在每天不动一动就觉得缺点啥。”

世界卫生组织把生活方式列为影响健康的首要因素，比重达到60%，健康的生活方式要求合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡。其中，运动本身又有心理调适的作用。而另一方面，医疗卫生对健康的贡献率约为8%。

目前，中国全民医保体系基本形成，人均预期寿命从1949年前的35岁提高到了2015年的76.34岁。但随着社会经济的发展，民众对于生命质量提出了更高的要求。相应的，在政府和社会层面，在进一步提高医疗水平、健全保障机制的同时，也应梳理和定位运动健身的地位和作用，引导民众去寻求主动的健康。这关乎个体的生命质量，也关乎公共财政的合理分配和高效利用。这同样是一种“积累”。

南京体育学院教授孙飙说：“目前我国保障健康的侧重点还在临床环节，康复逐渐重视了，但预防极少。我们应该更新观念，将健康的关口前移到运动健身，做好健身指导服务。”

由于国内没有相关数据，在记者采访中，专家们纷纷引用美国的一个数据，即政府在公共疾病预防上每投资一元钱，就将减少8.5元的医疗费和100元的抢救费。

刘国永说：“我们要重新定位体育，重新定位全民健身。如果重新定位之后发现新的定位是对的，那么一些东西可能就要推倒重来，我认为这样才有一种实现全民健康的希望和可能。”

（执笔记者周凯、王恒志、吴俊宽；参与记者沈楠、朱翃、郑昕）

;“健身圈”怎样才算便民惠民——全民健身调研之二

“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”。人民群众需要一条通往健康之路，“15分钟健身圈”应运而生。这一概念的核心意思，就是要把健身场地建到老百姓身边去，满足他们“有地方动”的基本需求。

由于城乡在环境、人口等方面的客观差异，城市的场地和需求矛盾更加突出，而健身需求的多元化更加剧了这种矛盾。近日出现的广场舞大爷大妈和篮球青年之间的争地冲突便是一例。记者在调研中发现，不少城市正在因地制宜地想办法缓解这一矛盾，并初见成效。

身边的场地小型实用、精准配置

人口土地都已饱和甚至过载的老城区和地皮精贵的商业中心，是体育场地建设的两大困难区域。

去年底，南京市秦淮区长干里社区水榭华庭的小区居民收到了一份别样的礼物，小区门口一块闲置多年、堆满建筑垃圾的空地被改造成一处全民健身场所。该小区位于秦淮河南岸，这里属于南京市城南老城区范围，因为历史原因极缺健身场所，2016年底，在秦淮区体育局和中华门街道的协助下，这块600平方米的“垃圾场”被清理出来，安装了20多件体育器材。秦淮区体育局副局长张敬介绍说，老城区空间有限，除了像长干里这样的做法，他们还在10个公园小绿地里配置设施，并鼓励企业把旧厂房改造利用起来。

上海的徐家汇商圈寸土寸金，附近房屋均价在每平方米十万元左右，但运动爱好者在这里有多种场地选择，既有徐家汇公园的健身步道、篮球场等公益场所，也有主要面向周边白领等高消费人群的多家民营健身场馆，人们基本都能在10－15分钟内找到一个健身场地。

位于扬州“老”新区的国贸大厦，一个占地只有几百平方米的“口袋体育公园”五脏俱全，包括一个四投篮球场（四投即四面篮筐的篮球架）、一套健身路径、塑胶跑道和两块儿童沙地。这样的“麻雀”场地正在更多的地方推广。

在努力完善基本配置的同时，群众的健身习惯正迅速多样化，场地的供求矛盾仍然突出。在一个有限的地方，到底是建广场、篮球场、羽毛球场、乒乓球场，或者是步道还是自行车道，以及如何最大限度发挥场地的功能，成了考验地方政府治理智慧和能力的难题。在江苏常州、吉林长春等地，当地体育局对市民的健身习惯做了社会调查，整理出的数据已被用在相关部门的决策和规划当中。

相比之下，私营业主对于市场更加敏感，看到“北国春城”长春如今只有一家正常运营的室内滑冰场，吉林省华众体育健身有限公司负责人徐斌就准备在自己的华众全民健身馆里“整一个”。他在长春汽开区经营的健身馆里，如今已经有足球场、篮球场等健身场地，当地一家车企的中青年员工们经常租用他的场地。“其实我在和体育局考虑合作时就考虑过这边的客源，可以说场地设施基本都是围绕客户设定的。”徐斌说。

陕西宝鸡的渭河体育公园早在2005年就获评全国优秀体育公园，记者在调研时发现，公园在主要使用人群为老年人的门球场和健身路径旁边，设置了儿童活动区，在一个普通的上午，不少祖孙们一起在这里活动，解决了老人们锻炼和带孩子的矛盾。

盘活存量、开放高端竞技场

体育地标代表城市的独特风骨和血脉，承载着城市重要的文化基因。去年春天，长春市对市体育中心周边进行了改造，清理了其中与体育无关的经营项目，最大限度对市民开放。在五环体育馆周围，专业的旱冰场地被打造起来，同时原来外租给驾校的三个网球场也被收回，恢复了原来的功能。

长春市体育局局长刘海玉说，翻修一新的体育地标不仅将为市民提供数个健身场所，更将唤醒深埋在许多长春人心中的体育记忆和健身热情。

除按照民众需求新建或恢复全民健身设施外，向普通民众开放竞技体育场地也成为打造贴心“健身圈”、激发运动兴趣的重要手段。上海每年都有大量常规性的国际重要赛事，现在，普通市民能走上这些场地，乃至体验顶尖运动员的竞技氛围：健步走爱好者们踏上F1“上”赛道，用自己的脚步丈量这座世界著名的赛车场；田径爱好者在八万人体育场竞技，在国际田联钻石联赛正赛前享受万人为我欢呼、冠军为我“压轴”的快乐；斯诺克爱好者在上海斯诺克大师赛的球台上与顶尖高手切磋；马拉松爱好者从黄浦江畔出发，挑战“上马”，挑战极限。

因地制宜，与城市建设、环境治理相结合

黄河第一大支流渭河是陕西的母亲河，但多年以来污染严重，接纳了大量的废水污水，一些河段滩地垃圾堆积、耕种无序。2011年，陕西省启动渭河全线治理。几年之内，一条全长105公里的全民健身长廊正取代过去脏乱臭的滩地，惠及沿线西安、宝鸡、咸阳、渭南四市和两个区。

长廊按照项目齐全、功能完备、老少咸宜的思路建设。在适合群众健身的基础上，部分区域还打造成了可承办国家级轮滑、门球、足球、网球等特色赛事的场所。

由于沿岸城区沿渭河伸展开，因此这些健身场地普遍离居民区不远，近的只需要步行5分钟。在咸阳段，负责渭河体育长廊咸阳段建设的原咸阳市体育局副局长孙宏斌介绍，这里的运动公园一侧紧邻居民区，另一侧靠近高速出口，距离稍远的健身群众开车来也很方便。这个运动公园自去年5月底正式建成开放以来，只要不是极端天气，每天都能吸引上千人前来锻炼。

健身设施建设与城市改造和环境治理相结合是“大体育”理念落地的生动实践，渭河治理只是其中的一项大工程。在各地普遍由地方政府主要领导挂帅、搭建跨部门全民健身工作领导小组和协调机制的基础上，全民健身设施的配置不再是体育行政部门一家的事。原咸阳市体育局局长魏琦说，便民健身场地在聚集人气上显示出独特优势，如今规划建设、园林等部门在启动项目之前甚至会主动找体育部门商议体育场地和设施的配置。

按照国务院印发的《全民健身计划（2016——2020年）》，各地将在2020年前再重点建设一批便民利民的中小型体育场馆。同时还要盘活存量，确保符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施对公众开放，现有的体育场馆也要向免费、低收费方向发展。记者在调研中发现，大型场地设施的使用和维护、场地项目配置的合理化、公共场地的管理、学校体育场地的开放等方面仍然存在不少问题，而这些问题都需要在全民健身计划的进一步落地和各地政府治理能力提升的过程中来解答。

（执笔记者：姚友明、沈楠、郑昕；参与记者：孙亮全、薛剑英、朱翃）

“小而美”搅活一池春水——全民健身调研之三

小比赛也有大舞台，小人物也能创造精彩。

把场地建到群众身边之后，要创造一种全民运动的氛围，要提高群众在运动中的幸福感和获得感，就需要搭建相应的属于群众自己的广阔舞台。这已经不再是体育行政管理部门关起门来就能完成的了。

随着体育领域的简政放权，社会资本闻风而动，群众不仅热衷于“练”，更开始自己搞组织、办比赛，民间赛事此起彼伏，健身热潮目不暇接。

“小”比赛登上大平台

在陕西省宝鸡市举办的第12届“百合杯”乒乓球赛已经进入第12年，特地从重庆市赶到宝鸡参赛的杨建立感慨良多。在他看来，现在的全民健身活动不再是“面子工程”和“样子货”，而是真正围绕群众参与运动的现实需求打造。

“我们参赛既能和高手过招找出差距，也能和水平相似的球友切磋找到快乐，更重要的是这个赛制是打出所有名次，不至于一场输了就没球可打，这样的调整十分符合我们这些爱好者的需求。”杨建立说。

在山西省屯留县，每到夏天居民们就能欣赏到属于自己的“CBA联赛”。2016赛季的52场比赛场场爆满，居然还从俄罗斯、立陶宛和美国找了三支队伍进行了表演赛、全明星赛，这让屯留百姓真正乐在其中。主赞助商屯留农商银行宣传部负责人张美玲介绍，从2015赛季起，县篮球联赛每场比赛都有当地网站进行网络直播，有的比赛甚至也在腾讯视频直播。当地的直播网站粉丝人数从5000猛增至12万。

吉林省长春市把2015年启动的中学联赛办成了“CBA”的模样。长春市体育局局长刘海玉说，长春市篮协通过办赛，培养了青少年的团队意识、规则意识。“孩子好了，家长也受到教育和感染了。家庭是社会的细胞，家庭好了，体育对社会的积极作用也就凸显出来了。”

去年11月末的黄浦江畔，历时200余天的第二届上海市民运动会落下帷幕。大会共设置65个项目，12大主题活动，举办各级各类赛事9778个，活动8058个，参与人次超千万，竞赛参赛人数达到146.15万，无论是活动数量还是参与人次，都创了新高。

政府、社会、市场“三轮驱动”办赛，是市民运动会取得成功的一大亮点。组委会将65个竞赛项目的67项总决赛，通过竞争性谈判方式向社会公开招标，有20家企业和47家体育类社会组织中标。统计显示，本届市民运动会的办赛单位达到2743家，其中社会组织和市场主体超过三分之一。

“小人物”实现大梦想

体育是明星的体育，更是你我的体育。与偶像同台、甚至过招是很多体育爱好者的梦想，上海市民运动会就圆了他们的梦：“挑战常昊”活动，让棋迷们能通过车轮战的方式与著名棋手常昊一较高下；“市民足球节”，足球萌娃们在绿茵场上让前国脚孙吉不敢怠慢……

全运会敞开大门则给了草根选手实现全国冠军梦的机会。“我要上全运”第十三届全运会群众比赛预赛正在全国各地轰轰烈烈地进行着。19个群众项目入围天津全运会，走上7月决赛阶段舞台的草根选手预计将有8000人。国家体育总局群体司司长刘国永认为，在天津全运会上设置群众比赛项目，使这个全国最高的竞技舞台不再是一个专业体育圈自娱自乐的比赛，希望让群众也来当主角，把全运会真正办成人民的节日，从而实现群众体育和竞技体育协调发展、全面发展。

陕西省体育局副局长董利认为，在天津之后，全运会将在2021年的陕西迎来全面变革。“随着社团组织实体化推进，竞赛组织将由协会以及协会的各个部门接手，而非体育行政管理部门具体承担。等到陕西全运会时，一些社团组织和广大体育爱好者会自觉自愿地因自我欣赏、自我热爱而去观看比赛，很多场馆门可罗雀的现象将得到改观。”董利说，全运会未来会更突显“全运”、惠民这样的办赛理念。

小协会能办大事情

在雁门关下的山西代县阳明堡镇马站村文化广场上，每天清晨和傍晚都活跃着一支四五十人的妇女秧歌队，2004年国家体育总局代县扶贫工作队将健身秧歌引入后，这项运动在当地持续火爆下来。

“村村有队伍，乡乡有比赛。”代县体育运动管理中心主任侯发平说，代县每年都会组织乡村两级“秧歌联赛”，每年“赛季”要持续近两个月。

如此庞大规模的组织工作，却不是侯发平所在单位负责的，事实上，代县的15个小协会基本上把全县所有的体育比赛和活动推广“包圆”了。“秧歌赛是县里的健身舞蹈协会负责的，我顶多赛后过来发发奖。”侯发平说。

《全民健身计划（2016—2020年）》中提出，要推进体育社会组织改革，激发全民健身活力。在政府的支持下，遍地开花的小协会现在通过自己的方式，举办群众喜闻乐见的赛事，让丰富多彩的全民健身活动更快地从理想照进现实。

在吉林省长春市，与政府“脱钩”的篮球协会如今不仅带动青少年在课余时间走进篮球场馆接受培训，顺便还“带火”了民间的篮球运动。也就是几年的光景，如今私人创办的室内篮球馆在长春遍地开花，在晚上或周末基本都一场难求。

“我们机关就20多个工作人员，你想想那么多项目只凭借自己的力量，根本就无法推广。”长春市体育局党委书记张政明说，只有政府放手、引导并鼓励社会体育组织积极开展各种活动，才能激发大家参与体育运动的热情和需求，才能真正地实现全民健康。

在重庆市江北区，推行政府向社会力量购买服务，已成为政府转变职能、创新服务方式，引导有效需求的重要途径。江北区体育局局长程静说，通过改革已经彻底改变了过去江北体育总会的虚位化问题，目前总会下属单项体育协会（俱乐部）优化整合至33个，相关从业人员扩充至500余人。仅2016年，总会和单项体育协会（俱乐部）就承担了全区22项大中型体育赛事与活动，吸引26390人次参与，实质推进了全民健身普及。

重庆市体育局副局长张欣说，通过体育行业协会的改革，一方面政府实现了“归位”，政府理清了市场关系，用最少资源，最大限度提升了公共体育服务能力。另一方面，体育社会组织也弥补了“缺位”，协会纠正了依靠和被动的自我定位，主动发挥作用。

在农村，小协会搞出的“大事情”正带动人们生活习惯的改变，促进公序良俗和优良民风的回归，酗酒赌博打架的痼疾陋习正被积极的健身活动所取代。在城市，人们开始结合自己的兴趣和需求加入“小而美”的体育协会，参加精彩纷呈的全民健身活动。群众体育活动的开展情况成为各级政府创新社会治理方式的“新抓手”。

（执笔记者：姚友明、周杰、沈楠；参与记者：树文、周凯、孙亮全）

“运动处方”到你家——全民健身调研之四

从全民健身到全民健康，路需要一步一步走，在这条路上，医疗、教育、产业等元素均不可或缺。在通往健康的道路上，每个人也都是独特的个体，需要通过不同的路径来改善和提升自己的健康状况，全民健身领域的供给侧结构性改革势在必行。

近两年，全国政协委员、原国家体育总局运动医学研究所所长李国平都在忙一件事情，那就是促进运动医学专科医院的创建。李国平提出，目前大型医院一号难求，运动康复专家也属于极为稀缺的资源，而随着全民健身工作的推进，人们对于专业、个性化的运动医学服务的需求不断增加，这就产生了一个非常大的供需矛盾。

按照李国平的设想，运动医学专科医院的建立，可以带动运动处方师等一系列人才队伍的建设，从而为百姓提供更为周到的健身医疗服务。

“上医治未病。以前是盖医院增加病房，增加医疗投入，但是根本上来说，应该要把源头弄好，这样才会把病人数量降下来。体医结合，是全民健身和全民健康的高度融合。”李国平说。

随着科技的发展，“运动处方”这一体质监测手段已经逐渐被人们所熟知。在全国的许多地方，每年开一张“运动处方”，规划未来一年的运动方案，已经成为人们的一种习惯。

《“健康中国2030”规划纲要》中对于“运动处方”这一概念也有着比较清晰的表述，《纲要》中提出：“发布体育健身活动指南，建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库，推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式，发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。加强全民健身科技创新平台和科学健身指导服务站点建设。开展国民体质测试，完善体质健康监测体系，开发应用国民体质健康监测大数据，开展运动风险评估。”

国家体育总局体育科学研究所在4月11日成立体医融合促进与创新研究中心，由运动营养专业博士郭建军担任主任。“每种生活方式和运动习惯都具有很强的民族性地域性，比如中国的太极拳不一定让美国人都能强身健体，美国人热衷的举杠铃也不一定让每个中国人达到健康目标。”他认为，针对不同群体甚至个人，都应有个性化的科学健身指导。“无论是中医西医还是专业运动康复疗法等，都必须有科学运动理论的指导，针对人们不同的问题和需求 对症下药 ，这个 药 指的是运动。”

图为2017年4月11日郭建军出席体医融合促进与创新研究中心成立仪式并发言。

从2015年开始，山西省长治市屯留县的全民体质监测站开始下到农村进行体质监测，每年有500多人拿到“运动处方”，并接受具有针对性的健身指导。据屯留县体育服务中心体质测试站站长郭志忠介绍，进行监测之后，每年会随机抽查10%的人进行复查，和往年进行比较，测定的数据是否提高。

不过，“运动处方”毕竟是新生事物，无论是管理者还是测试群众，都需要有一个逐步了解和磨合的过程。“在体质监测方面，目前还存在几个问题，比如受测人群对检测目的意义不清楚，有的去了以后以为是看病的，人群以中老年为主，中青年测试得少一点。另外，有些“运动处方”坚持一段以后就回到原来的生活状态，一些受测者对健身缺乏自信心和恒心，”郭志忠说。

与此同时，在对“亚健康”或病患者特别是慢性病患者开出合适的“运动处方”也已经开始进行探索。中国中医科学院广安门医院呼吸科主任李光熙团队2014年开始与国家体育总局体科所专家合作，在冠心病等慢性病患者管理中探索体医融合。

李光熙曾在美国梅奥医学中心工作，他对梅奥医学中心高度重视运动康复有深刻的印象。他介绍说，梅奥中心针对心脏病患者的康复团队中，有8人是运动康复师，占整个团队人数的一半。相比之下，中国在这方面还有较长一段路要走。

总结通过运动帮助慢性病患者康复的做法，李光熙说，患者团队训练效果更好，训练还要增强趣味性，让患者体验到运动的快乐，同时要注意运动安全。在运动治疗中，体质测试应得到重视，可作为不良生活的“标志物”，运动相关生化指标要列入监控体系，用于判断运动强度。

首都医科大学附属北京儿童医院也在探索通过运动方式帮助超重儿童进行体育锻炼。该院和体科所合作开展讲座，每月对小患者进行一次现场指导。

在重庆医科大学校长雷寒教授看来，“运动处方”就是体育与医学的结合点。他说，不运动有害，不当运动同样有害，要根据患者病情、身体素质等，选择运动种类、运动强度、持续时间、运动频度，制订个性化运动方案。

“运动是良医”的论断已经被社会所公认，而“体医结合”也应成为实现全民健康目标的铺路石。当“运动处方”真正走进千家万户，整个社会一定会迎来一个更加健康的未来。

（执笔记者：林德韧、郑昕、吴俊宽；参与记者：周杰、薛剑英、王春燕）

体教融合：生命全周期健康的基石——全民健身调研之五

青少年体质是近年来持续被热炒的一个话题，从“体教结合”到“体教融合”，反映了一种观念上的进步，但距离人们预期的效果依然还有差距。

国家体育总局体育科学研究所研究员郭建军介绍说，人的骨矿物量90%形成于20岁之前，至关重要的神经系统髓鞘化过程也在婴儿到青少年间完成，而在品格的磨练方面，体育运动也有着不可替代的功能，因此青少年多从事体育锻炼、养成运动习惯，是生命全周期健康的关键。

在这个过程中，家长、学校乃至整个社会，都应以一种对子孙后代和家国未来负责的态度承担起各自的责任。

受访专家认为，目前中国的青少年体育存在两个短板，一是体质较弱，二是运动技能不够。

西安体育学院教授苟波表示，家庭氛围尤其重要，家长的体育观、健康观在儿童运动习惯和兴趣的培养方面有不可替代的影响力，在孩子进入学生时代之后，家长的意识和观念也仍然会在很大程度上影响他们参与体育运动的积极性。

学校在被诟病的同时，也往往会表达一种“无奈”。华南师范大学教授卢元镇认为，目前中国学校中的体育教育存在着某种程度上的缺失，而过于强调安全与应试造成的兴趣的缺失，是学校体育出现的最大问题之一。他说：“健康不是中小学生参加体育的动机，这是我们成年人在把我们的动机强加给他们。本来孩子们去参加运动不仅仅是增进了健康，他们参加运动可能是为了满足兴趣，可能是满足品质的培养，可能是培养团队精神，副产品是他们身体强壮了。”

卢元镇表示，学校的体育课设置应该更多考虑学生们的兴趣，这样才能取得真正的锻炼效果。

在今年年初的两会上，姚明也建议：“学校体育教学要注重兴趣养成，做到基础能力和专项技能并重。同时，鼓励有条件的学校开展专项体育教学，使学生掌握至少一种专项技能，进而熟悉专业术语，了解裁判知识，理解文化内涵，最终成为有兴趣、懂门道、会欣赏、能参与的忠实体育消费者。”

苟波认为，教育政策的引领作用很重要，现在学生体质最好的是初三到高一，因为中考有体育，学生必须达到标准才能得到那些分数。但是到高中以后，学生体质就会逐渐下降。现阶段，对高中的学校体育要有强制性要求。

为了落实中小学体育课程的开设，提升中小学体育教育教学水平和质量，教育部近期也发布了《中小学校体育工作督导评估办法》，明确提出将开足开齐体育与健康课程纳入督导评估的范围。

很多地方也出台了相关意见或措施。陕西省就规定，自今年起，陕西省小学、初中体育课将调整为每周4节；高中（含中等职业学校）体育课调整为每周3节。中小学也将合理安排家庭“体育作业”。

中共中央、国务院4月印发的《中长期青年发展规划（2016－2025年）》也将青年体质健康作为重点工程项目之一。业界专家认为，想要加强学校体育工作和深化学校体育改革，就要挖掘学校体育内涵，让体育成为培养健全人格的重要途径，同时通过体育魅力的感染让青年养成终生参加体育锻炼的习惯。

许多受访专家表示，体育教学、学生体质健康水平都有评价体系，但是执行过程中往往会打折扣，几乎不会有学生因为体育课不及格、体质健康不达标而影响升学或者毕业。不少家长因此反对孩子业余时间参加体育锻炼，这是体育运动、体育锻炼“受冷”的客观现实。

教育部体卫艺司司长王登峰认为，只有改变人们的固有思想观念，才能真正推动学校体育教学的改革。

王登峰表示，开展校园足球工作的目标之一就是推进学校体育教学改革，其内容就包括在体育课上教会学生运动技能，同时让学生有参加体育竞赛的经验。“为什么这两件事这么重要？其实也是因为过去这两个方面做得不够好。首先体育课并没有把学生学会运动技能明确当作一个目标。体育课上完了之后，学生应该具备的运动水平、健康的生活方式和参加体育竞赛的经验，都没有明确要求。同时，我们对学生的综合评价里面，体育因素在升学方面的作用又不大，所以十多年体育课上下来，大部分学生一项运动技能都没学会，很多学生连校内的体育竞赛都没有参加过，这就极大限制了体育对一个人的成长所应该发挥的作用。”

不论何种教育形式，孩子们的全面发展都是不变的宗旨，文化的积累、身体的锻炼、意志品质的培养，在人的成长过程中都是不可或缺的要素。

一个好的现象是，大体育观正在全社会范围内得到认可，中青年一代的运动意识正在觉醒、运动习惯正在养成，这种意识和习惯将通过家庭传递给青少年和下一代。按照这个趋势，全民运动的氛围将自然而然地形成，通往全民健康和生命全周期健康的道路相信会越来越通畅。

（执笔记者：林德韧、郑昕、沈楠；参与记者：吴俊宽、周杰、王恒志）

全民健身，同样的困扰欧美也有——全民健身调研之六

受多种因素影响，欧美地区参加健身人群数量近年来也呈现下降趋势。美国、英国和法国等国家政府或社会机构也都在想方设法吸引民众投身到健身活动中。

美国的一项调查显示，从2010年至今，美国运动人群的比例逐年递减，只在2015年递减的趋势才略有减缓。美国同世界其他国家一样，也面临着信息时代和经济衰退带来的影响。有美国专家惊呼：“美国正在变成一个（体育）观众，而不是参与者！”

在法国，2015年一项调查表明，不从事任何一项体育运动的法国人由2008年的39%上升至2015年的45%。另一项调查由1048名18－64岁的法国人以及300名6－17岁孩子的家长参与，结果显示，自2012年至2016年五年间，被调查者平均每天行走步数为7889步，低于世界卫生组织建议的每天1万步。实际上自2012年起，每一年法国人都难以达到这个标准。有专家分析，导致平均步数下降的原因之一在于，法国人在工作之余更愿意待在电脑屏幕前而不是参与运动。不从事体育锻炼的人常拿没有时间作为借口，然而调查数据显示，法国人在周末进行体育锻炼的次数比工作日还少。

法国的调查结果和美国的有些类似。根据美国劳工统计局的数据，2015年15岁以上的美国人平均每天有5小时的休闲时间，其中超过一半的时间都在看电视中消磨掉了，体育运动每人每天只有18分钟。

英国更是受“肥胖”困扰，有统计显示，目前英国民众中有23%的人受肥胖困扰，而这一比例在欧洲其他国家只有13%。也就是说，英国的肥胖率是法国和意大利这些“苗条国家”的两倍，而且英国的女性和儿童中胖子的比例尤其高。

因此，英国卫生部建议每个成年人每周至少进行150分钟的体育运动，一家名叫“大户外健身房公司”的组织还从中国取经，在居民户外安装健身器械，来帮助英国人更方便地参与运动。美国阿斯潘学院经过研究也提出了提高人们健身兴趣的几条建议。

第一，尽量多地参加各种体育运动。阿斯潘学院与美国奥委会共同发起了一份调查，对所有美国奥运选手的统计显示，70%的美国奥运选手都从事过不止一项体育运动。过去四支美国长曲棍球国家队的102名运动员中，只有3人在高中之后只从事长曲棍球一项体育运动。加州大学的调查也显示，大学生运动员中大部分都不止参加自己的专项体育活动。而几乎所有被调查的运动员，无论何等级，都表示更多的体育活动体验是“非常宝贵的”。

第二，从“小”玩起。这里的“小”是指小场地、小空间。城市里空间都比较小，包括美国大城市里的休闲场地也在减少。但调查显示影响人们锻炼的主要因素不是场地的大小，而是场地的远近。人们更愿意去距离自己家一英里（约1.6公里）以内的操场或者健身房去运动，即便这些场地都不大。上世纪60－80年代，美国花大量经费兴建了遍布全国的4万多体育设施，现在经费已经大幅度减少。但美国的城市每年在公共体育设施上依然有很大的投入，并鼓励学校将体育设施向社会开放。

第三，家庭式健身。调查显示，父母喜欢运动的话，家庭里的孩子也更愿意参加体育运动，从而带动全家运动的热情，而且有孩子的家庭运动的几率远远大于“丁克家庭”。调查显示，如果父母从来不运动，那孩子们运动的几率只有49%；如果父母每周运动达到6次，孩子们每周参加两次以上运动的比例就能达到85%。大人们常常很容易为自己不运动找到借口，但如果是全家的活动，任何借口都不适用了，因为这已经不仅仅是运动本身的问题，而是全家人增进感情、享受幸福的时刻。对成人来说运动仅仅是保持健康，但对于孩子来说，运动还是他们培养性格和社会交往能力的工具。家庭式健身对孩子的成长至关重要，这可以培养他们一生的运动习惯，也可以督促家长们持之以恒地运动。

（执笔记者单磊、王子江、苏斌）

编辑：吴俊宽；签发：徐征

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(原标题：收藏版|新华体育2017全民健身系列调研6合1大集纳)