(原标题:“人类共同遗产”应成为南极争端解决价值认同)
新华社北京5月24日电(记者程群 任沁沁 沈洋)第40届南极条约协商会议“我们的南极:保护与利用”特别会议日前在北京举行。这次特别会议由中方以东道国身份发起,旨在为各方非正式交流南极治理中的重大问题提供平台。
作为地球上唯一没有主权归属的陆地,南极大陆蕴藏着极其丰富的矿产资源和能源。尽管《南极条约》暂时冻结了相关国家对南极的领土主张,但围绕南极领土与资源权属的争论一直没有停止。
受访专家认为,南极应以和平方式利用,不应成为国际纷争的场所。解决南极争端,应把“人类共同遗产”作为各方共同的价值认同,坚持平等协商互利共赢,努力构建人类命运共同体。
早在1908年至1947年间,就有7个国家先后对南极洲领土提出主权要求。这些领土要求的纷争,致使南极大陆成了多种矛盾的焦点。
1959年,12个国家在华盛顿签署了《南极条约》,宣布“冻结”对南极洲领土主权要求,倡导科学研究和合作。中国于1983年6月加入《南极条约》。
1991年相关国家签订的《关于环境保护的南极条约议定书》规定,南极的矿产资源开发活动在50年内被全面禁止,其它资源如磷虾也只能有限额地开采,这使南极争夺在表面上暂时趋于平静。
从历史经验来看,南极条约协商国通过召开协商会议,共同规制和管理开发活动促进南极可持续发展,这是《南极条约》成果国际治理的一个成功范例。
“但是由于当时的认识局限性,议定书没有明确禁止在南极从事生物资源勘探的活动。”中国极地研究中心助理研究员邓贝西说,近年来,南极生物资源勘探开发活动持续升温,一些争端冲突也开始显现。
虽然南极禁止一切矿产资源的开发和利用,但随着科技进步和巨大需求,南极蕴藏的丰富资源仍然令人心动。
邓贝西说,目前,一些国家南极考察和研究正悄悄发生一些实质性的变化,对南极资源及其利用的开发研究,已经成为一些国家考察南极潜在目的。
早在20世纪70年代,美国、澳大利亚、德国、日本、前苏联等国家,就开始对南极进行大规模的资源调查。
目前,已升级到人们在南极大陆已发现的矿床、矿点有100多处。除铁矿外,南极半岛分布有铜、钼,南极横贯山脉地区分布有铜、铅、锌、银、锡和金,东南极洲分布有铜、银、锡、锰、钛和铀等有色金属。根据各国的地质调查资料估计,南极洲可能有矿床900处以上。
除了传统能源外,南极还有一个真正的“能源大户”,那就是蕴藏在冰盖之下和周边海底的埋藏量巨大的“可燃冰”,这是能够替代石油或煤炭的清洁能源。
国家海洋局海洋发展战略研究所党委书记兼副所长贾宇指出,如何有效解决围绕南极领土与资源权属的争端,已成为摆在世界各国面前的棘手问题。
南极关乎人类生存和可持续发展的未来,建设一个和平稳定、环境友好、治理公正的南极,符合全人类的共同利益。作为南极条约协商国,中国致力于维护南极和平利用。
22日发布的《中国的南极事业》报告称,中国是南极条约体系的坚定维护者,认为南极条约体系是维护南极地区和平、稳定、合作的基石。中国鼓励国际合作,保护南极环境和生态系统,合理利用南极海洋生物资源。
中国主张各国南极活动应遵守《南极条约》等国际公约、条约和协定,在国际南极事务中平等协商、一致决定,致力于人类更好地认识南极、保护南极、利用南极。中国积极参与南极全球治理,将南极视为打造人类命运共同体的最佳实践区。
“人类能以和平的方式利用南极,才是人类共同的福音。”贾宇建议,在《南极条约》体系的框架下,充分发挥南极条约协商会议的决策和统筹协调作用,完善以规则为基础的南极治理模式,努力构建人类命运共同体。
(原标题:“人类共同遗产”应成为南极争端解决价值认同)