证券日报：股市监管“稳中求进”的思路没有改变

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（原标题：股市监管 “稳中求进”的思路没有改变）

始自4月中旬的这轮股市调整消耗掉了年初以来的涨幅，于是，有市场人士发出质疑，“稳中求进”的思路是不是变了？金融整顿是否有打压股市的意图？金融整顿是否必然导致股市大调整？

笔者认为，“稳中求进”是中央统揽全局确定的工作总基调，不可能改变也没有改变，它既是整体经济工作的指导方针，也是做好股市监管工作的基本原则，必须坚持。

“要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。”这是决策层对金融监管部门反复强调的工作要求。进入4月份后，证监会、银监会和保监会陆续推出了一些具体监管措施，其中银监会和保监会更是从4月中旬开始密集出台了一些规范性的监管文件。笔者认为，这些监管举措本质上是为了金融更好发展，既是监督管理措施，也是保障支持措施，各方都应当坚定这个基本认识。

从证券监管来看，过去一年多来，证监会强调“依法监管、全面监管、从严监管”，并且一以贯之。今年以来，证监会相继展开专项执法行动，组织开展律师事务所从事首次公开发行股票（IPO）证券法律业务专项检查工作，处罚了一些“忽悠式重组”及其他违法违规案例。沪深交易所也加强了这些方面的监管查处力度。

这些措施确保了市场生态环境向预期稳定、更加公平公正的方向发展。

在今年全国证券期货监管工作会议上，中国证监会主席刘士余提出，要牢牢把握稳中求进工作总基调，以改革为引领，以稳定为底线、以发展为主旋律，协调推进资本市场改革稳定发展和监管各项工作为此，刘士余提出了六“稳”六“进”的工作目标。

现在，资本市场改革、稳定、发展和监管的“四维”得以明确，为后续资本市场的稳定健康发展理清了各种关系。

从银行业监管来看，今年4月中旬起出台了一系列的补短性质的监管措施。4月10日银监会发布《关于银行业风险防控工作的指导意见》；4月12日发布《关于切实弥补监管短板提升监管效能的通知》。

银监会强调，将持续跟踪金融机构整改进度，对于屡查屡犯的机构，从严从重处罚，督促银行业机构完善公司治理机制和风险管理框架，切实履行好风险防控第一责任。

再从保险业监管来看，4月9日，保监会原主席项俊波涉嫌严重违纪被查。随后，保监会召开党委会议，学习落实中央精神，表态全力维护保险市场稳定健康发展，同时密集发布了一些监管措施。要求全行业进一步加强风险防控工作，强化各保险公司在风险防控工作中的主体责任和一线责任。组织开展专项整治行动，推动市场秩序实现明显好转。

5月7日，保监会印发《关于弥补监管短板构建严密有效保险监管体系的通知》，要求各级保险监管部门要深入排查梳理，找准并弥补存在的短板，切实完善监管制度，改进监管方式，深化改革创新，构建严密有效的保险监管体系，提升监管效能和权威性。

银证保联手“排雷”的举措，让一些涉嫌违规的机构和资金胆战心惊，有的可能已经主动选择撤离了股市，这是近期A股市场调整的一个重要因素。但从市场稳定健康发展的角度来看，只有扎紧制度的“笼子”，让敢于触碰监管红线的机构和资金受到应有的惩处，这是对市场最为真切的呵护。

笔者认为，把金融整顿理解为打压股市，认为金融整顿必然导致股市大调整，是偏颇的。监管部门有的放矢的监管政策夯实了稳中求进的基础，良币驱逐劣币的市场秩序构成了稳中求进的氛围，经济金融领域深化改革的每一步都是稳中求进的燃料，上市公司业绩节节攀升就是稳中求进不竭的推动力。必要的监管补短，正是为了落实稳中求进。

如果你是一个价值投资和长期投资理念的拥趸，不仅没有必要质疑稳中求进，而且应当对必要的整顿举手欢迎。当然，在金融整顿过程中，有关方面也应当拿捏好分寸，防止不必要的误读。