（原标题：喀麦隆经济计划及领土整治部部长路易·保罗·莫塔泽： 助力非洲实现经济转型是非中合作首要挑战）
路易·保罗·莫塔泽1959年出生于喀麦隆南部地区，毕业于雅温得大学国家行政学院，随后赴法国学习，于1985年获得国际运输硕士学位。莫塔泽于2015年担任喀麦隆政府经济部长，在他的职业履历上是第二次担任此职，2007年到2011他曾担任此职，2011年到2015担任喀麦隆总理办公厅秘书长。在喀麦隆，他被视为政治家。
喀麦隆经济计划及领土整治部是喀麦隆政府最重要的职能部门，相当于中国的发展改革委员会，但职能更加宽泛，在制定国家长期投资规划、协调国家各领域发展战略、协调并统一领导国家各项经济规划的调研任务之外，还包括筹备中期财政支出规划和公共投资预算，与财政部共同管理公共投资预算，以及与财政部共同领导国有企业、研究并协调国家及地区层次上的领土整治问题，与中国政府机构设置与职能相比，实际上该部门还担负了相当于财政、国资委与国土资源部的部分职能。
莫塔泽部长非常忙，21世纪经济报道记者在喀麦隆采访期间他在国外访问，为此他委托经济部对外合作总司长代他接受采访。他在2016年10月15日回国，在记者离开喀麦隆的前一天晚上8:00，他在家中接受了21世纪经济报道记者采访。
“喀麦隆要成为新兴工业化国家”
《21世纪》：经济计划及领土整治部是喀麦隆最重要的部委，负责国家规划的制定与国家各项工程的实施。你有没有与中国的国家发改委官员进行过交流？
路易·保罗·莫塔泽：是的，我们现在有不少在建的项目，因为喀麦隆目前最关心的是经济增长。在喀麦隆人口构成中，年轻人的比例是较高的，为这些从学校毕业的年轻人创造更多的工作岗位，只有在经济增长较快的情况下，我们才能满足就业的需求。所以，喀麦隆政府希望凭借《2035年远景规划》战略，在2010-2020年间实现年均5.5%的经济增长率；到2020年，将失业率从75.8%降低到50%，而且每年创造数千个正式就业岗位；将贫困率从2007年的39%降低到2020年的28.7%。要想实现上述目标，需要大力建设基础设施，发展农业和工业生产。
之前当我还在总理办公室工作的时候，喀中当时有一个很重要的铁矿石开采项目，那时我们和中国国家发改委的官员们见过面，因为我知道发改委是中国负责审批重要项目的机构。有时候在会议上我会遇到中国商务部的官员，2016年7月我到北京参加中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果落实协调人会议，我和中国商务部时任部长高虎城见了面，我们还一起签署了几个合作协议文件。
《21世纪》：2009年，喀麦隆政府公布了《2035年远景规划》，重点是发展农业，扩大能源生产，加大基础设施投资，努力改善依赖原材料出口型经济结构，争取到2035年使喀麦隆成为经济名列非洲前茅的新兴工业化国家。这个规划已经过去了7年，你如何评价朝着实现目标的进展？
路易·保罗·莫塔泽：喀麦隆政府和公民社会、私人部门以及开发伙伴一起，制定了未来25年的长期发展规划。这一规划的实施工作分为三部分。第一部分通过《增长和就业战略规划》（Growth and Employment Strategy Paper ）明确。这份文件为各项政策和政府行动，以及与技术和财政发展伙伴合作提供参考。
在基础设施方面，尤其是发电方面，目前正在建设的各个大坝（尤其是Lom Pangar大坝、Mekin大坝以及Memve'ele大坝）。我们预计到2018年将使喀麦隆全国总装机发电量达到1685MW，确保满足各个行业的用电需求。港口和公路运输基础设施建设也在大力发展中，尤其是克里比深水港、Wouri第二大桥、杜阿拉东西入口、与刚果相连的Sangmelima- Djoum- Mintom公路以及Kumba Mamfe公路。
在农业方面，喀麦隆采取了多项措施，包括棉花价格风险管控机制、可可与咖啡重振计划，目标是到2020年将可可产量提高到60万吨。喀麦隆目前还在建设一条拖拉机生产线，并致力于提高种子质量，最终提高产量，发展第二代农业。
《21世纪》：贵国总统保罗·比亚在2016年新年致辞中提到：“2016年的主要任务是为国家实现真正意义上的工业化创造条件。”此次我在非洲调研的七个国家中，喀麦隆是在世界工业竞争力排名最高的，名列世界排名第100位，高于刚果（布）和肯尼亚（这两个国家世界排名分别为102和105）。经济学家钱纳里按照人均收入水平划分一个国家或者地区的工业发展阶段，2015年喀麦隆人均收入3100美元，应该属于成熟的工业化时期；如果按照工业化水平划分工业经济体，目前非洲还没有已经完成工业化经济体。而喀麦隆属于正在进行工业化的经济体，已经跨越了不发达经济体。我的问题是：喀麦隆目前的工业发展阶段属于什么状态？总统先生所说的“真正意义的工业化”目标，所指的是新兴工业经济体，还是工业化经济体？
路易·保罗·莫塔泽：要想成为新兴国家，喀麦隆必须成为新兴工业化国家，工业化指导计划旨在扩大工业对国内生产总值的贡献度，目前工业产值占国内生产总值的13%。预计到2035年制造业占GDP的比重要达到23%-24%，工业制成品占出口的比例要超过原材料占出口的比例。喀麦隆的工业化战略就是要大力发展可以在本地制成的产品，减少对进口的依赖，同时提高对原材料的加工能力，改善在全球价值链中的地位。 因此，喀麦隆不仅是要增加工业原材料的产量，还要通过设备的更新换代来提高工业产能。除了要保障日常的电力供应，喀麦隆还在发展工业园区，提升国家的工业化水平。同时，喀麦隆政府也采取了一系列措施，确保本国制造的工业品在本地和国际市场上流通。
为推动工业化发展奠定基础
《21世纪》：每年的11月20日是联合国非洲工业化主题日，这个重要的日子从1994年开始，到目前为止已经过去了22年，而非洲国家除南非之外还没有一个国家成为工业化国家。是什么原因造成非洲工业发展的滞后？你们都进行过哪些尝试和努力？都遇到过哪些障碍？
路易·保罗·莫塔泽：虽然喀麦隆政府采取了许多措施来推动工业化发展，但仍然面临下列障碍：首先是原材料供应不足，主要受制于交通基础设施落后，加工处理能力、储存能力较低；其次是电力能源的不足，尽管我们正在修建隆潘卡尔水电站（Lom Pangar）、曼维莱（Memve l ）和莫肯（Mekin）的水电站，还有克里比和Log-Baba的天然气厂，这些项目将使喀麦隆的发电装机容量从2010年的974MW增加到2018年的1685MW，但是我们目前还是面临交通能源不足的问题。此外，我们自2009年起开始实施《喀麦隆标准与质量法规》，但是在法律法规方面还存在能力不足的问题；当然也缺少现代技术的运用。
《21世纪》：从喀麦隆主要制造业产值占制造业增加值（MVA）的比重看，主要是食品和饮料、焦炭、精炼石油产品、核燃料以及化学品及化学产品。你认为喀麦隆渴望建成一个什么样的工业化国家？另外，请介绍一下喀麦隆目前正在编制的工业化指导计划（PDI）进展、优先发展产业和实现的目标。
路易·保罗·莫塔泽：鉴于喀麦隆的农牧业发展潜力巨大，比如气候、生态环境等条件较好，农业加工将是喀麦隆工业化的一个主要部分，包括提高可可豆的本地加工率，以及咖啡、茶叶、蔗糖等产品的本地加工能力。此外，为了优化喀麦隆出口结构，其他工业原材料的加工能力发展也是非常重要的，包括木材、纺织、合金（铝合金等）、建筑材料（水泥、锌），以及燃料、沥青、化肥等产品的加工能力。在工业化规划中，服务业尤其是维修保养以及电子行业是第三大重点发展领域，为其它行业的发展提供支撑。
工业化指导计划正在最后的编制工作阶段，由相关部委负责。刚才我提到的这些重点工作也将写入这份计划，更好地指导我们开展相关工作。
《21世纪》：中国在中非合作论坛约翰内斯堡峰会提出未来三年与非洲国家的“十大合作计划”。这十大合作计划中哪些能够对接或者契合喀麦隆的发展战略或者国家发展计划？哪些领域是喀麦隆最优先与中国进行合作的选项？
路易·保罗·莫塔泽：在十大合作规划中，与喀麦隆重点项目相关的包括工业化、基础设施建设、生产设备现代化、公共卫生、商贸往来以及投资和金融领域的合作。
《21世纪》：中国在短短的几十年间完成了工业现代化的过程，你认为中国的哪些成功经验是可以借鉴的？你对喀中深化合作，特别是工业化合作还有什么希望与建议？
路易·保罗·莫塔泽：在过去四十年里，中国企业在喀麦隆承建了多个项目，包括大坝、医院、公路、健身设施以及光缆等等。这些项目都受到了喀麦隆人的热烈欢迎。目前，喀麦隆正在致力于将两国合作进一步多元化，推动在生产能力、技术转移等方面的合作，并提高本地劳动力和本地原材料、产品在这些项目中的使用。喀中两国在进一步深化合作时，需要考虑上述方面，并与中国一道就政策进行协调。
《21世纪》：约翰内斯堡峰会上除了提出的中非“十大合作计划”之外，中国政府还提出未来三年（2016-2018年），中国将向非洲提供总额600亿美元的资金支持。在这一轮合作之中，喀中双方目前是否已经达成合作项目或者签署了哪些协议？这些协议的签署是否在喀麦隆发展规划之中？
路易·保罗·莫塔泽：2016年7月28-31日在北京召开的约翰内斯堡峰会后续成果落实会议上，喀麦隆和中国已经签署了价值2800亿中非法郎的融资协议。其中2170亿中非法郎将提供给阿达马瓦省（Adamaoua）的比尼瓦拉克（Bini Warak）大坝发电项目建设。这一水力发电设施发电量为75MW，将很快由中水电集团承建。喀麦隆与中国达成的其他协议还包括为克里比深水港二期工程建设提供的融资900亿中非法郎，以及新的国家组装生产线建设项目可行性研究资金支持900亿中非法郎。这些融资项目都已经写入喀麦隆发展规划中。
《21世纪》：喀中合作已超过40年时间，你如何评价中国与喀麦隆的合作？喀麦隆需要中国给予哪方面的帮助？
路易·保罗·莫塔泽：中国和非洲国家的合作为本地区的基础设施发展提供了很大的帮助。如今，随着非洲国家对基础设施的需求不断提高，中国在该领域也积累了宝贵的经验与技术，非中基础设施合作进一步深化。在不少项目招投标中，中国企业提供的标书从性价比来说也是最具竞争力的，受到非洲国家好评。目前，非中合作的主要挑战在于如何使非洲经济真正实现转型。当前，非洲企业还处在全球产业链的底部，主要还是依靠原材料出口，而非工业制成品。如果全球经济要实现共赢，非洲经济就必须进一步发展升级。
本文来源：21世纪经济报道
作者：赵忆宁
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