网易财经3月24日讯 3月23日至26日，博鳌亚洲论坛2017年年会在海南博鳌召开，今年论坛主题是“直面全球化与自由贸易的未来”。
在分论坛13“财政政策的空间”上，财政部副部长刘伟就中国2017年政府预算中的政府赤字和债务问题进行了阐述，提出第一，我们是从去年把赤字率第一次提到了3%，今年的预算仍然按3%安排。这既是一个前面讲到积极财政政策，我们对整个财力的平衡需要这么多，同时我们也不是需要多少支柱就没有限制，我们把3%作为一个线。第二关于债务问题，加起来的债务我们讲的是27.3万亿，占GDP的比重只有36%，我们认为它是有空间的，在政府的债务，特别是地方债的管控上又是严格的。中国政府对债务是非常重视的，管控体系也逐步在完善，债务风险是可控的。
以下为发言实录：
主持人：刘部长我们2017年国家预算里面讲到政府赤字是占GDP的3%，但是如果我们看一看整体的财政状况，我们不能说只看预算。我们还要看看目前在中国资产负债表之外的内容，我想问一下您，中国整体的预算状况怎么样？我们目前的财政政策给国家经济增长带来如何的帮助，在未来我们会如何往前走？
刘伟：我们的预算没有刚才说的困难，我们全面通过了2017年的政府预算，我们的政府预算实际上是四本预算，有一般公共预算，有国资的预算，有政府基金的预算，有社保基金的预算。这四本预算后三本预算还在一个逐步完善的构架之中，我们主要的税收以及政府行政收费，这些收入在我们一般公共预算，还有包括土地收益债率的基金预算，这两本预算成为主持人关心的债务问题的主要构建。
我想说两个意思，第一我们是从去年把赤字率第一次提到了3%，今年的预算仍然按3%安排。这既是一个前面讲到积极财政政策，我们对整个财力的平衡需要这么多，同时我们也不是需要多少支柱就没有限制，我们把3%作为一个线。
增加的赤字主要有于结构性减税以及包括我们制造业的升级创新，还有民生开支的一些硬方面的支出。我们首先讲在中国我们现在的赤字率按照3%控制，我们是有一定的余地。但是这个赤字的增长必须根据经济和社会需要来确定，人大确定以后我们严格按照这个办。
第二关于债务，确实各方很关注，甚至有多种口径。就像我刚才说的四本预算当中的前两本预算，一般公共预算和基金，加起来的债务我们讲的是27.3万亿，这个债务是完全纳入人大常委会下达的限额控制以内的，我们的债务管控，我要给大家通报几个事情。
第一必须在人大批准的限额以内，中央12万亿，但是我们的限额是12.5万亿，地方限制是18万亿，去年底我们到了15.3万亿，必须控制在限额之内。
第二，新增的预算必须要纳入当年的年度预算，接受人大的监督。在债务的控制上，刚才主持人提到的，各方很关注，我们第三个概念就是对27万亿当中的存量债务，就多年形成的它的贷款期短，利率高的债务，通过中央发行的地方债券置换出来，我们置换了8.1万亿，第三个措施是置换债。
第四，建立一个风险防控的体系，有应急的预案，对部分地方风险点进行监控。
总体上我们讲我们27万亿，占GDP的比重只有36%，我们认为它是有空间的，在政府的债务，特别是地方债的管控上又是严格的。主持人提到还有没有表外相关的债务管控，中央政府也特别是和人大，有的以股权形式投资的，他有债的性质这方面我们是加强监控。通过一套防范体系，把政府的债务和市场运作的商业债务分开。我想小结一句，中国政府我们对债务是非常重视的，我们的管控体系也逐步在完善，我们现在的债务风险也是可控的，谢谢。
重点推荐
更多精彩资讯请点击 网易股票 >机构看盘
百战经典
牛人论股
本文来源：网易财经
责任编辑：
冯立启_NF4677
