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2017年减税降费行动开场 首批41项行政事业性收费取消 降低要素成本的有关举措也将出台

2017-03-24 05:35:48 来源: 上海证券报·中国证券网 举报
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(原标题:2017年减税降费行动开场 首批41项行政事业性收费取消 降低要素成本的有关举措也将出台)

⊙记者 李苑 ○编辑 谷子

今年减税降费的大幕即将拉开。继上周发文要求取消、调整部分政府性基金之后,财政部23日再次发布《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(下称《通知》)。

《通知》要求,自2017年4月1日起,取消或停征41项中央设立的行政事业性收费,将商标注册收费标准降低50%。

其中,在取消或停征的35项涉企行政事业性收费中,取消涉企行政事业性收费包括核安全技术审评费、机动车抵押登记费、房屋转让手续费等12项;停征的涉企行政事业性收费包括船舶登记费、河道工程修建维护管理费、出入境检验检疫费等23项。

事实上,据记者了解,此次取消或停征的收费项目不仅有中央层面的,也有地方层面的,比如白蚁防治费2015年被明确为住房和城乡建设部保留的6个行政事业性收费项目之一,河道工程修建维护管理费就属于地方收费项目。同时各省的收费情况也不尽相同,有些费用可能在这个省不征收,而在另外一个省则可能占据收入来源一定的比例。

“这次取消收费可以说是减轻企业负担的进一步措施。”中税网税务师事务所总裁王冬生表示,对企业的影响,不可一概而论。涉及项目多的企业,受益程度会大一些。至于能降低多少负担,测算难度比减税要大。

据了解,一直以来,涉企收费颇受争议。有专家认为,名目繁多层出不穷的收费问题,不仅增加企业的税费负担,而且削弱企业的市场竞争力。

今年的政府工作报告提出,将进一步减税降费,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。其中降费方面就包括全面清理规范政府性基金,取消城市公用事业附加等基金,取消或停征中央涉企行政事业性收费35项等措施。

两会闭幕后不到一周,财政部就发布了《关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》,要求取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金。政策从4月1日起开始执行。据财税专家估算,这两项基金取消后,降费减负的力度应该超过400亿元。

紧接着,财政部23日又出台了清理行政性收费新规。

按照高层的表态,今年要力争减税降费规模达到万亿。据悉,除了即将于4月落地的部分政府性基金和行政性收费的清理规范,降低要素成本(包括制度性交易成本、用工成本中的五险一金、用能成本物流成本、网费等)的有关政策举措也会陆续出台,企业有望迎来新一轮减负“大礼包”。

博鳌亚洲论坛发布互联网金融报告:建立互联网

金融监管长效机制

博鳌亚洲论坛发布互联网金融报告:

建立互联网

金融监管长效机制

⊙记者 高翔 ○编辑 陈羽

距国务院去年4月部署互联网金融专项整治,已过去近一年。今年的博鳌亚洲论坛发布了《互联网金融报告2017》(下称《报告》),这也是博鳌亚洲论坛连续第四年发布互联网金融行业报告。

《报告》提出,亟待建立互联网金融发展的长效机制。具体来看,有参会者建议可结合中国的金融监管框架的改革,借鉴英国的经验,引入中国版的“监管沙盒”,以平衡金融科技的创新和风险。

建立监管长效机制

去年4月,国务院正式部署互联网金融风险专项整治工作。中国互联网金融协会会长、原央行副行长李东荣昨日在出席“金融科技(FinTech):科技,还是金融”分论坛时透露,专项整治开展近一年来,已经取得较大的进展,尤其是将各方面的风险底数基本摸清。

“整治的原则是,使好的企业继续健康发展,同时把害群之马清除出去。”李东荣强调:“更重要的是,要通过专项整治,建立互联网金融的长效监管机制。从事互联网金融业务的企业,要遵循金融活动的基本规律,增强其透明度。整个整治工作,是朝着建立长效机制的方向去努力的。”

国务院办公厅去年4月印发的《互联网金融风险专项整治工作实施方案》明确指出,着眼长远,以专项整治为契机,及时总结提炼经验,形成制度规则,建立健全互联网金融监管长效机制。整治工作领导小组汇总形成总体报告和建立健全互联网金融监管长效机制的建议,由人民银行会同相关部门报国务院,此项工作于2017年3月底前完成。

如何建立互联网金融监管的长效机制?中国社科院金融研究所副所长胡滨指出,由于监管缺位,互联网金融初期野蛮发展出现了诸多风险事件。对风险事件的处置,基本是事后的司法救济渠道,互联网金融的监管整体上是一个被动响应式的监管实践,没有构建一个基于金融消费者权益保护以及互联网金融行业可持续发展的主动式、包容性监管框架。他进而建议,要创新监管机制,引入中国版的“监管沙盒”。

沙盒(Sandbox)是计算机用语,是指在受限的安全环境中运行应用程序的一种做法。“监管沙盒”(Regulatory Sandbox)的概念由英国金融行为监管局(FCA)于2015年3月最先提出。

该计划一经推出,就受到国际上的广泛欢迎,澳大利亚和新加坡的金融监管当局立即跟进,与FCA签署了合作协议。中国香港、泰国、阿布扎比和马来西亚的监管当局也推出了各自的“监管沙盒”计划。

“监管沙盒”的现实路径

按照FCA的定义,“监管沙盒”是一个“安全空间”,在这个空间内,金融科技企业可以测试其创新的金融产品、服务、商业模式和营销方式,而不用在相关活动碰到问题时立即受到监管规则的约束。

胡滨介绍道,“监管沙盒”的主要目的是帮助金融创新在实际生活场景中进行测试,而这种测试又不能对消费者造成损害,且应遵守必要的法律规定。概括起来就是,监管者在以保护消费者权益、严防风险外溢的前提下,通过主动合理地放宽监管规定,减少金融科技创新的规则障碍,鼓励更多的创新方案积极主动地由想法变成现实。

“通过这一过程,能够实现金融科技创新与有效管控风险的双赢局面。”胡滨认为,这有助于减少金融创新产品面世的时间和成本,同时也增强了监管对创新的适应性。

中国是否可以引入“监管沙盒”机制?胡滨认为,中国已经初步具备了实施“监管沙盒”的基础条件,但仍存在现实的障碍。“监管沙盒”计划下,要设立一个创新中心,来具体设置和推行“监管沙盒”。如果在中国引入这一制度,谁作为推行主体?难道要在一行三会下各设立一个创新中心吗?

《报告》也指出,互联网金融风险根源之一实质上是现行分业监管体系与互联网金融跨界经营的制度性错配。为了防范潜在的交叉性风险,从根本上解决制度性错配问题,需要在国务院层面统筹建立包括现有金融监管机构、信息管理、公安、工商等部门以及地方金融监管部门等在内的监管协调机制。

胡滨建议,应结合正在进行的金融监管框架改革,在新的监管协调机制下设置实体性的监管协调机构,该机构层级高于一行三会。在该机构下,设立创新监管中心,统筹各部门解决包括互联网金融、影子银行、资产管理等在内的监管协调问题,重点防范跨界、混业和套利等可能引发的风险。如此一来,“监管沙盒”才有可行的操作路径。

多个促进汽车消费政策

“在路上”

⊙记者 赵静 ○编辑 谷子

商务部发言人孙继文23日在发布会上说,针对前2个月汽车销售回落的态势,商务部将从四个方面采取措施促进汽车消费市场发展。

这四方面措施包括,一是近期将出台《汽车销售管理办法》,打破品牌授权销售单一模式,加快构建共享型、节约型、社会化的汽车流通体系,激发汽车市场活力;二是充分释放二手车市场的消费潜力,商务部、公安部和环保部已于近日联合发文,要求各地全面取消二手车限迁政策;三是复制推广汽车平行进口的试点经验,优化汽车市场供给,更好满足消费者多样化需求;四是修订《报废汽车回收管理办法》,推进行业的转型升级发展。

汽车消费一直是我国消费市场的亮点。数据显示,2016年,我国汽车销售超过2800万辆,同比增长13.65%,增速较上一年提高9个百分点。不仅销量再创历史新高,还连续8年蝉联世界第一。

而今年1-2月,汽车销量为445.9万辆,同比增长8.8%,比去年增速回落4.9个百分点。孙继文分析,回落的主要原因是受到2016年新车销售快速增长抬高基数,以及小排量乘用车购置税优惠政策力度减弱等的影响。

2015年9月,国家颁布购买1.6L或以下排量汽车的购置税减半政策。去年12月15日,财政部公布购置税优惠新政,“减半”优惠终止,代之此前“5%”的是今年7.5%的税率。同时,自2018年1月1日起,将恢复按10%的法定税率征收车辆购置税。国家层面的新能源车补贴新车也已出台。

“影响车企产销决策的最大不确定因素‘补贴新政’已落地,从二季度起,行业有望回归有序生产,新能源车产销有望上量。”国信证券分析师梁超分析说。

界限的延伸

⊙记者 王宙洁

亚投行迎来13个新成员

亚洲基础设施投资银行(亚投行)23日在北京宣布其理事会已批准13个新意向成员加入亚投行,至此银行成员总数扩至70个。这是亚投行自去年初正式开张后首次有新的意向成员加入。此次新增成员包括中国香港、比利时及加拿大等。亚投行行长金立群说,世界各地越来越多国家和地区有兴趣申请加入亚投行,无疑加快了把亚投行打造成国际机构的进程。

新华社日前评论说,中国与世界的交融体现在亚投行身上。去年1月,中国倡建的亚投行历经两年多时间筹备正式开业运营,驶向亚洲基础设施融资的广阔“蓝海”,成为构建人类命运共同体的新平台。一年来,亚投行展现出的包容、合作、改革、创新、诚信、务实、精简、高效、绿色的理念、原则及其治理结构和政策制度,吸引了越来越多的国家。

A股再度闯关MSCI

根据指数供应商MSCI明晟网站22日发布的文件,该公司正在就A股纳入其指数向市场参与者征求意见。根据这份文件,被纳入的A股数量将由原来的448家大减约三分之二至169支,仅为可以通过沪港通和深港通进行投资的大型公司股票。MSCI将在咨询市场意见后,于今年6月份宣布决定。

路透社分析说,若A股获纳入,可能引发数以10亿美元计的资金流入A股,并缓解人民币贬值压力。受此影响,港股及内地股市23日脱离低点,因市场预期MSCI的上述新提议对全球投资者而言更容易接受一些。

英国恐袭暂未冲击金融市场

当地时间22日,伦敦市中心议会大厦附近发生恐怖袭击事件,已造成包括袭击者在内5人死亡,另有约40人受伤,成为伦敦自2005年以来遭遇的最惨重的袭击事件。不过,该事件对金融市场影响有限。北京时间23日19时24分,英镑对美元汇率报1.2502,涨幅0.17%。同一时间段,英国富时100股指基本在平盘附近波动。

MarketWatch援引TopTradr市场分析师的话说,这一袭击凸显了一些英镑交叉汇率的弱点,但这被证明是短暂存在的,英镑随后进一步上扬。

农垦改革政策细则

有望近期出台

⊙记者 梁敏 ○编辑 谷子

今年是全面深化农垦改革的第二年,将有一系列农垦改革政策细则或配套政策出台。

记者获悉,除了中央层面关于农垦改革的细则文件将出台外,各省份也会在上半年推出农垦改革发展实施意见。财政部正在制定农垦战略产业发展股权投资基金试点方案,目前正在征求意见。

据悉,农业部将于本周末在海南召开深化农垦改革现场推进会。届时将有部分省份介绍推进新一轮农垦改革发展的做法、成效和经验,并对下一步深化改革、加快发展作出部署。

2015年年底,中共中央、国务院出台《关于进一步推进农垦改革发展的意见》。文件发布后,各省相继出台了实施意见,截至今年1月底,已有海南、云南、内蒙古、江苏、青海、西藏、甘肃、辽宁、安徽、河北、江西、吉林、广西等13个省(区)先后出台实施意见。

一位业内人士对上证报记者表示:“按照农业部的要求,各地需在今年上半年全面完成农垦改革发展实施意见的出台。因此,可预期接下来几个月,会有更多省份出台农垦改革的实施方案,且农业部要求各地出台的方案要具有可操作性。”

此外,该人士还透露,今年可以预期中央层面将出台关于农垦改革的细则文件。

农业部部长韩长赋此前曾表示,2017年农垦改革要进一步突出重点、创新方法,明确路线图、时间表,要取得四个“新突破”,即垦区管理体制改革要取得新突破、办社会职能改革要取得新突破、土地确权登记要取得新突破、农业经营管理体制改革要取得新突破。

核电或迎规模启动

核安全“十三五”规划全程护航

⊙记者 赵静 ○编辑 谷子

快速发展的核电已置身于一张最严密的安全网之内。

23日,经国务院批复实施的《核安全与放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标》(下称《规划》)发布,这标志着核安全纳入到国家总体安全体系,上升为国家安全战略。

环保部(国家核安全局)有关负责人23日在发布会上介绍,我国是核能核技术利用大国,现有35台运行核电机组、21台在建核电机组,在建核电机组数量世界第一。按照核电中长期发展规划,到“十三五”末,我国在运核电装机容量将达到5800万千瓦,在建机组达到3000万千瓦以上,机组总数达到世界第二。未来,随着“一带一路”的推进,我国核电技术还将加速“走出去”。

全过程扎紧核安全网

为核电发展保驾护航,安全保障成为根本。据了解,《规划》设置了6项目标、10项重点任务、6项重点工程和8项保障措施,全过程扎紧核安全网。

6项目标将提高6个方面的核安全水平,即核设施安全水平、核技术利用装置安全水平、放射性污染防治水平、核安保水平、核与辐射应急水平以及核与辐射安全监管水平。

10项重点任务是:保持核电厂高安全水平、降低研究堆及核燃料循环设施风险、加快早期核设施退役及放射性废物处理处置、减少核技术利用辐射事故发生、保障铀矿冶及伴生放射性矿辐射环境安全、提高核安全设备质量可靠性、提升核安保水平、加强核与辐射事故应急响应、推进核安全科技研发和核安全监管现代化建设。

6项重点工程是:核安全改进工程、核设施退役及放射性废物治理工程、核安保与反恐升级工程、核事故应急保障工程、核安全科技创新工程、核安全监管能力建设工程。

8项保障措施是:完善法律法规、强化政策配套、优化体制机制、加快人才培养、强化文化培育、推进公众沟通、深化国际合作和完善投入机制。

环保部核设施安全监管司司长郭承站介绍说,通过《规划》的实施,到“十三五”末,我国运行和在建核设施安全水平明显提高,核电安全保持国际先进水平,放射源辐射事故发生率进一步降低,核安保和应急能力得到增强,核安全监管水平大幅提升,核安全、环境安全和公众健康得到有效保障。到2025年,我国核设施安全整体达到国际先进水平,核与辐射安全监管体系和监管能力实现现代化。

实施最严格核安全监管

在核安全监管方面,《规划》还提出了一系列新要求:按照国际最新核安全标准发展核能与核技术利用事业;强化依法治核理念;实施最严格的核安全监管;核能发展部门、核安全监管部门、各级人民政府和企事业单位要切实履行保障核安全、环境安全和公众健康的根本宗旨。

“下一步,环保部将会同有关部门组织实施《规划》,并对《规划》的实施进行跟踪分析和督促检查,适时组织开展《规划》的中期评估和期末评估。” 郭承站说。

事实上,我国核安全建设和对其的监管一直处于很高水平,运行核电机组安全性能指标位于国际同类机组前列,在建机组质量受控,新建核电机组设计指标满足国际最新核安全标准,具备完善的严重事故预防和缓解措施。

来自环保部的数据显示,“十二五”期间,我国已基本建成全国辐射环境监测网络,开展200余项核安全相关技术研究并取得重点突破,开工建设了国家核与辐射安全监管技术研发基地,核安全管理机构和人员队伍进一步扩充。此外,《核安全法》的立法进程也在加快。

“30多年来,我国核能与核技术利用始终保持了良好安全业绩,未发生2级及以上事件和事故,核电安全达到国际先进水平。” 国家核安全局有关负责人告诉记者。

全球核电市场正开启

目前,我国有35台运行核电机组、21台在建核电机组,在建核电机组数量世界第一。另有研究堆19座,核燃料循环设施近百座。全国共有核技术利用单位6.7万家,在用放射源12.7万枚,射线装置15.1万台(套),已收贮废旧放射源19.2万枚。

另外,按照我国核电中长期发展规划,到“十三五”末,我国在运核电装机容量将达到5800万千瓦,在建机组达到3000万千瓦以上,机组总数达到世界第二。

去年,我国发布“十三五”规划纲要,明确提出推进核设施安全改进和放射性污染防治。此次获批的核安全“十三五”规划也提出,我国核电在“十三五”时期将进一步发展,放射源和射线装置数量将进一步增加,支撑核电技术输出,推进核电“走出去”战略实施。

太平洋证券近期的研报就指出,《2017 年能源指导工作意见》已明确计划开工8 台核电机组,三代核电今年将迎规模启动。同时,当前“一带一路”沿线64个国家中,有核电的国家仅19个,计划发展核电国家达25个,核电出口的战略机遇期也摆在我国核电企业面前。

根据世界核能协会的数据,2015年-2030年,海外新建核电站约160 座,约合200GW新增装机。按照14元/W的比投资,合计投资约2.8 万亿元。如果我国得到20%的市场份额,预计到2030年,我国核电产业出口规模累计将达5600亿元。

netease 本文来源:上海证券报·中国证券网 责任编辑:王晓易_NE0011
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