肖捷:个税免征额该提高就提高 将按年汇总纳税

财政部部长肖捷在记者会上表示，个人所得税改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是个人所得税改革从中国实际出发，实行综合与实际相结合。

以下是文字实录：

新华社记者:

我的问题是，关于大家都很关注的个人所得税改革。请问今年综合与分类相结合的个税改革将有哪些进展，是否会考虑提高个税免征额以降低纳税负担？另外，我们也注意到全面“二孩”政策已经实施一年多了，但根据全国妇联的有关报告，我们发现有一半以上的“一孩”家庭并没有要“二孩”的打算，主要由于生育成本、经济负担等原因，有专家呼吁，希望在个税政策上做一些调整，减轻这种有两个孩子家庭的负担，不知道下一步财政部是否有相关的工作计划？谢谢。

肖捷:

各位记者朋友，上午好。过去的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济社会保持了平稳健康发展，中央和地方预算执行情况较好，今年的预算报告和预算草案已提请十二届全国人大五次会议审议，报告中包含了财税改革和财政工作主要内容。因此，我很愿意回答记者们提出的问题。

关于刚才新华社记者提到的个人所得税改革的问题，我想，这也是在座的各位记者都普遍关心的问题，因为个人所得税改革涉及到千家万户，关系到每个纳税人的切身利益。对于这项改革，财政部和有关方面高度重视，我想告诉大家的是，目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是个人所得税改革要从中国的实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。

基本考虑是，将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。还将考虑制定另一项新的政策，也就是跟刚才这位记者朋友提到的问题有关，就是适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目。比如这位记者朋友刚才提到的，有关“二孩”家庭的教育等支出，这是要考虑的。

除此之外，可能还有其他的专项扣除项目也要予以考虑，目的就是为了进一步减轻纳税人的负担。

对于刚才这位记者朋友提到的，也是作为纳税人来说都普遍关心的提高免征额的问题，我也可以明确告诉大家，在研究制定改革方案的时候，我们将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。那么，对于其他方面的收入项目、所得项目，比如财产转让等，我们考虑继续实行分类征收。

这里我想跟记者朋友再多说两句。从国际经验来看，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，增加税前扣除的一些专项项目，需要相对成熟的社会配套条件。比如作为税收征管部门来说，需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息，以保证新的个人所得税制度改革能够顺利实施。另外，按照税收法定的原则，个人所得税改革方案研究制定之后，还需要相应地修改税法，并提请全国人大常委会审议。谢谢。

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