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多位金融界代表发声:做好监管协同穿透寻找风险点

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(原标题:多位金融界代表、委员发声:做好监管协同 穿透寻找风险点)

字字珠玑的《政府工作报告》,这一次,在金融方面不少着墨。

3月5日《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在国新办发布会上表示,当前中国金融实际上有两大任务,一是支持实体经济,另一方面是防范金融风险。

《政府工作报告》中指出,要稳妥推进金融监管体制改革,有序化解处置突出风险点,整顿规范金融秩序,筑牢金融风险“防火墙”。

全国政协委员、原银监会副主席蔡鄂生3月6日在政协经济界36组小组讨论上表示,在经济不是特别好的时候,金融监管体制的改革,应该下定决心好好研究,有所改变。

蔡鄂生表示:“不是说目前的这些人不尽力、不想担当或不敢担当 ,而是现在市场的变化、结构功能的变化,特别是互联网金融的发展,整个社会的融资模式、行为方式、经营方式、盈利模式,发生了很大的变化,监管架构的变化也要同步调协调。”

金融业态复杂化的挑战

全国政协委员、原建行监事长张福荣也表示,金融机构、产业资本,都开始进入金融混合和产融结合,金融创新的交叉领域不断出现,这无疑加大了金融监管的挑战。

全国政协委员、原建行行长张建国也在政协经济界37组的小组讨论上发表了同样的担忧。他表示,我们这个组有几位都是金融界的,新金融的平台有多少个,分多少类,恐怕没有人能说清楚。

张建国举例称,90年代中期,如果有人要发起设立拍卖公司、典当行,是要被视为特别管理的,必须报批国家计委。“二十几年,不可能走回头路,但是新金融平台,纷繁复杂,不都是金融监管部门批准的,有的甚至都不是地方政府批准的。”

以互联网金融中最为有名的P2P为例,曾经有几千家,但是良莠不齐,出现了老板跑路、资不抵债甚至非法集资等问题。张建国认为主要的原因是门槛低,甚至是零门槛,“申请注册、开张经营极其简单”。

为此,张建国建议“谁家的孩子谁抱 ,这些年防控金融风险,就这一招就可以解决不少问题”。

而且,随着金融混业经营的发展以及金融产品的丰富,也需要不同的监管部门合力,来弥补一些监管漏洞,填补监管真空。

蔡鄂生表示,要做好监管协调,特别是判断谁要负责任,谁作为主监管方?今年在这方面应该更积极一点 ,虽然监管体制改革不一定马上有结果,但问题的出现,要全面分析,先找到原因。

全国人大代表、中国华融董事长赖小民也建议,由于缺乏对资产证券化业务的统一规范,不同监管机构出台的管理制度之间的监管政策各异,尺度不一,也由此导致不同类型机构在开展同类基础的证券化业务时,受不同制度规范,人为分割了市场。

因此,赖小民代表建议,择机出台资产证券化业务管理办法,统一市场、统一标准、统一规范。

防范四领域金融风险

今年政府工作报告中还提及,当前系统性风险总体可控,但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。

张建国表示,在去年中央经济工作会议上,提出了8条金融风险,问题还是比较严峻的挑战。今年政府公告报告提出,金融风险隐患不容忽视,不过系统性风险是可控的。过去十几年中,一直提的是“守牢不发生系统性风险的底线”,这次具体地说,这些金融风险来自于债券违约、不良贷款、影子银行和互联网金融中。

蔡鄂生则认为,不能仅仅从概念上,孤立地来看金融风险,应该全面地把金融风险联系起来看。

3月6日,全国政协委员、中信集团董事长常振明也在全国政协第五次记者会上表示,多年以来,我国的金融监管对防范金融风险,为金融界能够健康稳定的发展起到了保障作用。而且我国金融监管也随着外部环境的变化和中国经济运行的规律、特点不断调整,总结积累经验,比如影子银行的出现,互联网金融的崛起。

全国政协委员、原工行行长杨凯生也表示,过去讲到金融风险主要关心的是银行业的不良贷款多与少。现在随着中国金融改革的深化,许多金融产品、许多金融交易行为已经变成跨行业、跨机构,甚至是跨监管。在此情况下,“我们面对许多事情经验不足,法规也不尽完备,各个监管机构综合协调不是完全有效。确实需要对各类风险引起警惕,要采取有效措施,特别是对现在监管没有覆盖到的一些金融交易行为、金融产品实施所谓的穿透式监管。”

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