2017年国企改革 将从五方面突破

（上接G01版）

其次，国有资本布局结构持续调整优化，配置效率不断提高。按照“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”的思路，近3年12对22家中央企业进行了重组，同时创新发展步伐加快，中央企业搭建各类“双创”平台409个，搭建“双创”孵化器和产业园区201个，发起和参与创新基金200多只，总规模超过6000亿元。此外，瘦身健体、化解过剩产能初见成效。去年中央企业压减法人单位2730户，减亏43.9亿元，减少管理费用49.1亿元；化解钢铁、煤炭过剩产能1019 万吨和3497 万吨；专项处置、治理“僵尸企业”和特困企业398户。

改革的成效还体现在监管效能的不断提升上。据肖亚庆介绍，按照“以管资本为主加强国有资产监管”的要求，国务院国资委专门制订了职能转变方案，对内设机构进行了优化调整，同时持续推进国有资本投资、运营公司试点，10家中央企业先后入围，而各省完成改组组建国有资本投资、运营公司也达52家。此外，国有资产监督进一步加强。国务院国资委专门新设3个监督局，并打造监督工作的领导决策、协调处置、监督报告“三个平台”，外派监事会监督力度不断加大。大部分省级国资委建立了内部监督工作协调机制，监督协同切实加强，监督合力逐步形成。

重点突破层层推进

目前，国企改革面临着不少突出矛盾和问题。比如，国有经济布局结构不合理现象仍然突出，国有企业整体盈利能力与地位作用以及拥有资产的数量还不完全匹配，国有资本运营效率和回报水平也有待于进一步提高，国有企业改革许多难题还没有真正破解，不少企业，特别是重化工行业的国有企业包袱还比较沉重。

2017年，国企改革迫切需要在重点领域和关键环节尽快取得新的进展和突破。首当其冲要深入推进的就是公司制股份制混合所有制改革。肖亚庆透露，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。同时，加大力度全面完成国有企业公司制改革，积极引入各类投资者实现股权多元化，探索集团层面股权多元化改革。

国有企业的活力还来自于灵活高效的市场化经营机制。肖亚庆表示，要大力推进规范董事会建设，切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，加快形成权责对等、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。要着力深化企业三项制度改革，加快建立市场化选人用人机制，推进市场化选聘经理层、职业经理人和薪酬分配差异化改革，推行企业经理层成员任期制和契约化管理。

2017年国企改革的第三大关键内容就是要不断加大推进供给侧结构性改革力度。围绕服务国家战略，不断优化国有资本重点投资方向，充分发挥国有资本投资、运营公司的作用，促进国有资本合理流动优化配置。要加快深度调整重组步伐，稳步推动企业集团层面兼并重组，加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合，进一步实施专业化重组。要按照“三去一降一补”总体要求，坚决打好瘦身健体提质增效攻坚战，全面完成化解过剩产能和处置“僵尸企业”任务。

同时，全面从严加强国有企业党的建设，把党建工作总体要求纳入公司章程，明确党组织在公司治理中的法定地位。