网易研究局|美墨相爱相杀百年 川普造墙是秀恩爱

2017-02-20 08:09:43 来源: 网易财经
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这场看似是“你出钱”、“我不出”的博弈和争吵,更像是一对热恋的屌丝在“打情骂俏”。

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出品|网易研究局

作者|杨泽宇

众所周知,特朗普从竞选时就一心想在美墨边境建墙,大多数人都把它当作了川普上位的竞选策略,只是说说而已,但没想到特朗普是要玩真的。特朗普为啥要紧盯着一道墙不放?对美国和墨西哥来说,真的那么重要吗?

被误解的特朗普

关于特朗普造墙这件事,不少人都是当作一个笑话来讲。但事实上,以围墙划定国界的方法在国际上并不少见。国家的边境一般会由真实围墙或虚拟围墙组成。真实围墙一般会以石、水泥、栅栏和铁丝网等组成,而虚拟围墙是指监视器、摄像头等监控设备为主的“看不见的墙”。在国与国关系较为缓和时,国家之间以虚拟围墙划定国界的方式较为常见,但如果两国关系紧张,以真实围墙划定国界也是常用的方式之一,比如冷战时的柏林墙。所以,特朗普要造墙,不是什么破天荒的事。

再来说说美墨边境这道墙。其实迄今为止,美国和墨西哥的边境已经有了一千多公里的栅栏,但这不是特朗普修的,而是老布什政府修的,所以特朗普要在美墨边境修墙这件事,其实没什么新奇的,是延续了美国政府一贯的政策而已,没什么开创性。或者说,与其说特朗普要修墙,还不如说是在原有基础上加固,扩大工程规模,这样的表述才更准确。

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图1 美墨现有的边境墙(来源:新华网)

美国:墨西哥移民的第二个家

美国是一个典型的移民国家,接收了世界1/5的移民。2010年时,移民人口已经达到4000万。而作为美国“邻居”的墨西哥,则成了美国移民的最大来源国。从19世纪的美墨战争起,墨西哥人口向美国的流动一直没有停止过,到2012年,美国的墨西哥移民数量已经超过1156万,超过印度、菲律宾、中国在美国移民人数的总和,在美国移民人口中占绝对优势。

这样看来,在长期的移民过程中,美国似乎已经成了墨西哥移民的第二个家。但美国显然并不这样认为,对美国的历届政府而言,包括墨西哥在内的中南美洲移民问题,一直都是一块“烫手山芋”。由于美国与中南美洲的大部分国家经济发展程度悬殊,大量欠发达地区的偷渡者试图进入美国。修墙的一个主要目的,是防止偷渡客。早在十几年前,《洛杉矶时报》的女记者曾经实地跟访过一个中美洲的偷渡客,并记录了其偷渡的全过程。偷渡者要扒火车、闯边境,为了偷渡历经重重生死考验,由于人数众多,中美洲地区的偷渡已经形成了一条完整的地下产业链,有专门的“人蛇”来帮助偷渡客偷渡到美国,然后从中赚取“偷渡费”。仅1986年,美国的墨西哥非法移民就已经达到380万人。

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图2 2012年美国移民前十大人口来源国 (来源:U.S. Census Bureau, American Community Survey 2012&brookings制图:网易研究局

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图3 美国移民人口数量变化图(来源:brookings,immigrant population制图:网易研究局)

“我建墙 你出钱” 川普剽悍的逻辑从何来

修墙就修墙,但特朗普还要让墨西哥来买单。这个逻辑听起来似乎不太合理,就像是你硬拉着别人吃饭,最后还要让别人付账一样。美国国土安全部的一份报告显示,特朗普的造墙计划花费将高达216亿美元, 216亿美元是什么概念?相当于墨西哥2015年全年GDP的1.9%,墨西哥自然难以接受,总统培尼亚也一度公开表示,永远不会为特朗普的造墙计划买单。

*特朗普的底气

但其实美墨边境问题并不是一个新产生的问题,上文中已经说过,特朗普要在美墨边境修墙,实际上是与美国历届政府的边境政策一脉相承的。早在1995年时,克林顿就曾提出一项“门卫防护计划”,封锁了加利福尼亚和墨西哥之间的边境线。911事件后,布什为了抑制非法移民,保护国家安全,计划在美墨边境修建更多的墙。2006年,美国国会通过法案,决定在美墨边境修建一条700英里的隔离墙,其中370英里是真正的围墙,330英里是由监视器、探测器等组成的虚拟围墙。也就是说,美墨建墙在美国参众两院都有较高的支持度,且之前已经有了类似的方案,并已经实施,可行性时比较高的,这也是特朗普为什么敢一直高调宣传自己造墙计划的底气所在。

*钱从哪里来?

但一个关键的问题是,造墙的费用从何而来。即使是在2006年国会通过的法案中,也并没有涉及到费用问题。而且2006年的造墙计划,预估费用只有70亿美元,远低于这次216亿美元的天价。特朗普可能采取的办法有三种:

1、 冻结墨西哥移民汇款

侨汇是墨西哥重要的经济来源之一,而这部分收入主要由美国的墨西哥移民向国内汇出,由于在美国境内执行,美国政府相对较容易控制,特朗普有可能冻结墨西哥移民汇款,从而向墨西哥政府施加压力。但是这样做同样有弊端,有可能导致墨西哥移民汇款通过走私等方式流出。

2、 征收高额的边境税

特朗普提出向美国对墨西哥进口的商品征收20%的关税,以负担美墨边境建墙的费用。按照特朗普的想法,每年从墨西哥进口金额的500亿美元中,征收20%的税,一年就可以收入100亿美元,很快就能解决造墙的费用。但是这样做同样也有弊端。目前,美国每年对墨西哥的贸