网易财经2月17日讯 今年1月麦当劳与中信方面联合宣布，中信股份、中信资本控股和凯雷投资集团与麦当劳达成战略合作并成立新公司。新公司将以最高20.8亿美元的总对价，收购麦当劳在中国内地和香港的业务，该公司将成为麦当劳未来20年在中国内地和香港的主特许经营商。
据悉，目前这项交易正处于相关政府监管部门审批过程中，然而就在近日，这项看似皆大欢喜的交易却出现了新的“变化”。网易财经近日获悉，和君创业咨询有限公司总裁李肃近日就此项交易向中华人民共和国商务部提交申请，在申请中，李肃认为麦当劳方面存在多项违法问题，并希望商务部相关部门对本次交易进行全面审查。
李肃：麦当劳滥用市场支配地位获得不正当利益
据网易财经了解，在向商务部反垄断局和商业特许经营管理办公室提交的文件中，李肃指出，“麦当劳在中国的业务存在三大违法问题，应该在这次特许权出让之际进行全面审查。麦当劳滥用其在中国市场的支配地位以收取高昂的的特许权费并获得不正当利益，同时麦当劳的无序扩张行为也违反了中国特许经营相关的法律”。
具体而言，李肃认为，首先麦当劳在中国市场滥用市场支配地位收取高额特许权费。他指出，麦当劳在全球收取的特许权费的平均水平约为销售收入的3%，麦当劳在美国收取特许权费的平均水平是4%。而在中国，麦当劳利用其市场垄断地位收取高达6%的特许权费。“在麦当劳的特许制度模式之下，一级被特许人通常需要将二级被特许人支付的特许权费全数上交给麦当劳，而不能保留任何次级被特许人的营业收入。这种情况必然逼迫新设立的公司一定要加码剥皮，而在麦当劳经营业绩本身已经下滑、业务发展面临困境的情况下，必然会导致对被特许人、供应商以及其他合作方的一系列不良影响，最终影响到麦当劳所提供服务和食品的质量，损害消费者的权益”。
其次，李肃表示，麦当劳未及时准确地向商务部依法备案其在中国境内全部被特许人店铺的分布情况，违反了《商业特许经营管理条例》和《商业特许经营备案管理办法》等特许经营相关的法律。“截至2016年12月31日，麦当劳在中国内地的经营餐厅超过2200家，在香港超过230家。然而，作为知名领先快餐品牌，麦当劳在中国有至少超过700家特许经营门店的经营情况，并未及时向商务部进行完整备案。在商务部的商业特许经营信息管理系统中，麦当劳只登记了其在16个省区，63家门店的特许经营活动”。
李肃认为，麦当劳此举违反了《商业特许经营管理条例》第八条明确规定：“特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内，依照本条例的规定向商务主管部门备案”，公然违法。
此外，在提交的文件中，李肃还指出，麦当劳在中国汉堡快餐市场的份额已高于50％（2015年），而该项交易完成后，将进一步大大提升麦当劳的市场份额，同时也更加大幅度提高麦当劳在汉堡快餐特许经营的市场份额。“麦当劳涉嫌滥用市场支配地位获得不正当利益，其经营涉及不正当竞争和对特许经营者的无理约束等违法行为，而此次麦当劳与中信方面的交易将极大限制其他潜在汉堡快餐特许经营商发展和进入市场。商务部反垄断局应对该交易进行经营者集中审查，审核是否造成排除、限制市场公平竞争的违法事实和后果”。
麦当劳：不存在违法行为
对于李肃提出的异议，麦当劳中国方面今日下午对网易财经做出回应：麦当劳方面不存在违法行为，目前该交易已提交商务部反垄断局待审批。
而对于李肃提出的“麦当劳并没有依法对所有特许经营餐厅进行备案”，麦当劳相关负责人则向网易财经进行了否认，其表示，麦当劳的特许经营业务已经按照特许经营相关规定向商务部进行了备案。
麦当劳方面还向网易财经强调，出于保密义务，交易相关方从未披露如特许经营费等具体交易条款。“同时，自2016年3月31日麦当劳宣布在中国引进战略投资者以来，我们与中国现有的被特许人一直保持充分的沟通。本交易不会影响现有被特许人的权益”。
此外，对于麦当劳滥用市场支配地位获得不正当利益的指责，麦当劳方面回应称，外食就餐市场巨大，麦当劳仅是各式中西餐饮的众多经营者之一。有不愿具名的麦当劳负责人向网易财经表示，麦当劳在中国汉堡快餐市场的份额已没有像李肃说的高于50%，该数据明显有误。“除麦当劳外，肯德基、汉堡王、德克士、华莱士均经营的有汉堡餐厅，且部门品牌在中国的地区的门店数量还要高于麦当劳”。
李肃曾“上书”可口可乐收购汇源果汁案
公开资料显示，李肃是中国著名的管理顾问和经济顾问，他在管理咨询和政府关系方面有30多年的工作经验。历任北京社会科学院经济研究所副所长、休斯顿大学亚美研究中心高级研究员、中国社科院社会发展中心研究员，以及和君创业咨询有限公司总裁。
2008年，可口可乐意图收购中国品牌汇源果汁，李肃曾联合果汁行业的中小型企业联名上书商务部，阐述该收购协议的负面影响。商务部后来做出了对该收购不予批准的决定，最终可口可乐收购汇源被否决，而这这也成为中国反垄断法实施以来，商务部禁止涉及“经营者集中”交易的首案。
而麦当劳的此次交易，据网易财经此前报道，今年1月9日，麦当劳中国及中信股份对外宣布，中信股份、中信资本控股和凯雷投资集团与麦当劳达成战略合作并成立新公司。新公司将以最高20.8亿美元的总对价，收购麦当劳在中国内地和香港的业务，该公司将成为麦当劳未来20年在中国内地和香港的主特许经营商。根据几方发布的公告显示，在成立的新公司中，中信股份和中信资本在新公司中将持有共52%的控股权，凯雷和麦当劳分别持有28%和20%的股权。
麦当劳在中国地区引入战略投资者还要追溯至去年3月，当时麦当劳方面表示，将加速在中国大陆的发展，计划引进战略投资者，同时开出投资者应该“有能力为市场进行投资、能让业务增长，着眼长远”等条件。麦当劳总部希望，未来全球各市场能实现特许经营餐厅比例95%的目标。消息传出后，多家企业开始计划“收下”麦当劳中国特许经营权，先后有十多家企业与麦当劳中国传出“绯闻”，其中先后包括首旅集团、首农集团、格林豪泰、中国化工集团、新希望集团、三胞集团、贝恩资本、中信凯雷、中国信达资产管理公司等。
据网易财经了解，本次交易麦当劳方面预计将于2017年年中完成，交易完成后，新公司的董事会成员将分别来自中信股份、中信资本、凯雷和麦当劳。麦当劳方面曾对外表示，预计未来五年将在中国内地和香港开设1500多家新餐厅。
（网易财经 陈俊宏chenjh@corp.netease.com）
本文来源：网易财经
作者：陈俊宏
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