2016年财政收支情况

2016年，各级财政部门积极会同税务、海关等部门认真落实党中央、国务院决策部署，依法加强收入征管，全国财政收入完成预算目标；组织各部门进一步加强支出预算管理，各项重点支出得到较好保障。 

一、全国一般公共预算收支情况 

（一）一般公共预算收入情况      

1-12月累计，全国一般公共预算收入159552亿元，比上年增长4.5%。其中，中央一般公共预算收入72357亿元，同比增长4.7%，同口径[①]增长1.2%；地方一般公共预算本级收入87195亿元，同比增长4.2%，同口径增长7.4%。全国一般公共预算收入中的税收收入130354亿元，同比增长4.3%；非税收入29198亿元，同比增长5%。 

主要收入项目情况如下： 

1.国内增值税40712亿元，同比增长30.9%，其中改征增值税增长2.7倍（1-5月增长33%，全面推开营改增试点后的6-12月增长4.5倍）；营业税11502亿元，同比下降40.4%（1-5月增长37.3%，6-12月下降95.9%）。主要是全面推开营改增试点后，原营业税纳税人改缴增值税形成收入转移，体现增值税增收、营业税减收。 

考虑收入在税种间转移因素，将改征增值税与营业税合并计算，1-12月累计增长5.4%，其中，1-5月增长36.6%；6-12月下降16.9%，主要受全面推开营改增试点的政策性减收影响。 

2.国内消费税10217亿元，同比下降3.1%。主要受卷烟、成品油产销量下滑的影响。 

3.企业所得税28850亿元，同比增长6.3%。其中，金融业企业所得税8802亿元，增长2.7%；工业企业所得税7329亿元，下降1.3%；房地产企业所得税3641亿元，增长26.8%。 

4.个人所得税10089亿元，同比增长17.1%。其中，受二手房交易活跃等带动，财产转让所得税增长30.7%。 

5.进口货物增值税、消费税12781亿元，同比增长2%；关税2603亿元，同比增长1.7%。分季度看，进口环节税收增幅分别为-9.3%、2.6%、6%、7.1%，逐季回升态势明显，主要是受部分大宗商品进口价格回升等带动一般贸易进口逐步转降为升的影响。 

6.出口退税12154亿元，同比下降5.5%。主要是2015年基数较高（同比增长13.3%）。 

7.城市维护建设税4034亿元，同比增长3.8%。 

8.车辆购置税2674亿元，同比下降4.2%。主要受2015年10月1日起1.6升及以下排量乘用车减半征收车辆购置税的政策性翘尾减收影响（1-9月车辆购置税下降10.8%，10-12月翘尾因素消失后增长17.5%）。 

9.印花税2209亿元，同比下降35.8%。其中，证券交易印花税1251亿元，同比下降51%。 

10.资源税951亿元，同比下降8.1%。 

11.土地和房地产相关税收中，受部分地区商品房销售较快增长等影响，契税4300亿元，同比增长10.3%；土地增值税4212亿元，同比增长9.9%。另外，房产税2221亿元，同比增长8.3%；耕地占用税2029亿元，同比下降3.3%；城镇土地使用税2256亿元，同比增长5.3%。 

12.车船税、船舶吨税、烟叶税等税收收入870亿元，同比增长8.2%。 

13.非税收入29198亿元，同比增长5%。 

2016年，全国一般公共预算收入增长4.5%，仍延续增幅逐年回落的走势。主要原因：一是政策性减收较多。2016年全面推开营改增试点为近年来减税规模最大的政策措施；同时，清理涉企收费、扩大部分行政事业性收费免征范围等也带来一定减收。二是经济下行产生的滞后影响。与2015年相比，2016年规模以上工业企业利润、一般贸易进口额、工业生产者出厂价格等指标有所改善，但全社会固定资产投资、规模以上工业增加值等增幅仍有不同程度的回落，也制约了财政收入增长。三是部分收入2015年基数较高，如金融业税收和部分非税收入等。 

（二）一般公共预算支出情况 

2016年，各级财政部门积极发挥职能作用，有效实施积极财政政策，着力推动“三去一降一补”，扎实推进民生事业建设，切实加强支出预算执行管理，在收入增长放缓的情况下，较好地保障了各项重点支出的需要。 

1-12月累计，全国一般公共预算支出187841亿元，比上年增长6.4%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出27404亿元，同比增长7.3%；地方财政用地方本级收入、中央税收返还和转移支付资金等安排的支出160437亿元，同比增长6.2%。 

从主要支出项目情况看：教育支出28056亿元，增长6.8%；科学技术支出6568亿元，增长12%；文化体育与传媒支出3165亿元，增长2.9%；社会保障和就业支出21548亿元，增长13.3%；医疗卫生与计划生育支出13154亿元，增长10%；城乡社区支出18605亿元，增长17.1%；农林水支出18442亿元，增长5.9%；住房保障支出6682亿元，增长4.3%；债务付息支出4991亿元，增长40.6%。 

二、全国政府性基金收支情况 

（一）政府性基金收入情况 

1-12月累计，全国政府性基金收入46619亿元，比上年增长11.9%。分中央和地方看，中央政府性基金收入4178亿元，同比增长2.6%；地方政府性基金本级收入42441亿元，同比增长12.9%，其中国有土地使用权出让收入37457亿元，同比增长15.1%。 

（二）政府性基金支出情况 

1-12月累计，全国政府性基金支出46852亿元，比上年增长11.7%。分中央和地方看，中央政府性基金本级支出2890亿元，同比下降4.3%；地方政府性基金相关支出43962亿元，同比增长13%，其中国有土地使用权出让收入相关支出38406亿元，同比增长16.8%。 

三、全国国有资本经营预算收支情况 

（一）国有资本经营预算收入情况 

1-12月累计，全国国有资本经营预算收入2602亿元，比上年增长2%。分中央和地方看，中央国有资本经营预算收入1430亿元，同比下降11.3%，主要是部分企业利润收入同比减少；地方国有资本经营预算本级收入1172亿元，同比增长24.9%，主要是部分地区一次性入库较多。 

（二）国有资本经营预算支出情况 

1-12月累计，全国国有资本经营预算支出2171亿元，比上年增长18.2%。分中央和地方看，中央国有资本经营预算本级支出937亿元，同比下降6.8%，主要是执行中部分支出由中央本级转列对地方转移支付；地方国有资本经营预算支出1234亿元，同比增长48.5%，主要是中央对地方转移支付的解决历史遗留问题及改革成本支出同比增加较多。 

需要说明的是，2017年1月份财政收支整理期结束后，上述2016年财政收入、支出数还会有一些变化。