湖南园区:破旧立新谋改革 创新驱动转型升级

2017-01-20 15:53:00 来源: 中国新闻网(北京) 举报
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(原标题:湖南园区:破旧立新谋改革 创新驱动转型升级)

湖南园区:破旧立新谋改革创新驱动转型升级
一位记者在铁建重工的车间拍摄。 唐小晴 摄

中新网长沙1月20日电 (记者 唐小晴)近年来,全国各级园区渐成为所在地区经济发展的增长点、科技创新的汇聚点和新型城镇化建设的闪光点,有力促进了区域经济的快速发展。但随着中国经济发展进入新常态,作为经济发展“火车头”和对外开放“顶梁柱”的园区经济,正面临诸多压力。

身处新一轮深化改革的“大气候”,湖南各园区如何以探索者的姿态创新转型?如何扬长补短担负起促进产业转型升级、推进创新发展的重任?对此,中新网记者近日赴多个园区展开探访。

湘潭经开区:“大部制”改革激活发展动力

“开发区是改革开放的产物,改革是我们的天然使命和自然属性。”在湘潭经开区党工委书记孙银生看来,园区发展的桎梏就深藏在看似成熟的管理体制内,改革势在必行。

2016年,湘潭经开区在全国园区中先行先试,确定了机构、人事、绩效薪酬等六大重点改革任务。其中,机构改革是一项重要内容。

孙银生说,该经开区机构改革主要采用“大部制”的基本组织架构,设立2个委员会、1个中枢协调部门、5个职能部门和6个事业单位,以及一家国有独资公司。

大部制改革后,湘潭经开区管理力量下沉,去行政化成效明显。党工委、管委会需要直接管理的大部门、平台公司、乡镇街道等大单位减少到11个,其中直接管理的大部门8个,与此前的20多个部门相比大大精简。

泰富重装产品展示。 唐小晴 摄
泰富重装产品展示。 唐小晴 摄

“通过压缩决策和执行链条,让行政服务在大部门内实现‘闭环’,大大缓解了多部门办事、多方请示的问题,各项事务执行将更加高效。”孙银生表示,2016年,湘潭经开区全年预计技工贸总收入突破1700亿元,增长21%;预计财税收入突破40亿元,增长25%;预计固定资产投资412亿元,增长24%;预计招商合同引资600亿元以上。

这项创新改革激发了企业转型活力。位于湘潭经开区的泰富重装,无疑是中国海洋工程装备领域的一匹“黑马”,其海上过驳平台已经走到了第五代,真正实现了自驳、自航、自储、自控。先进的装备制造技术,引得国际国内订单纷至沓来。

人事制度改革领域,湘潭经开区打破“铁饭碗”,重点解决“能上不能下”、“能进不能出”的问题,除省管、市管人员外,实行全员聘用制、中层干部竞争性选拔制和职员双向选择制,打破身份界限,打破“天花板”,畅通晋级晋升渠道。

“强大无不靠改革来突破瓶颈。我们必须进入‘开创者’角色,再创业、再改革、再发展,探索出复制借鉴的园区发展新路径。”孙银生说。

长沙经开区:依托技术创新转型崛起

地处长沙工业强县星沙的长沙经开区,拥有2400家注册企业,高新技术企业98家,31家世界500强企业在园区投资,形成了以工程机械、汽车整车及零部件、电子信息产业为主导,集成电路、新材料等新兴产业竞相发展的产业新格局。

近年来,受宏观形势、政策调整、股市变动等影响,国内外企业投资意愿降低,不少地区招商引资面临“青黄不接”的尴尬局面。面对经济发展新常态,长沙经开区以“转型、创新、提升”为总揽,致力推动一大批企业依托技术创新、模式创新和管理创新,实现转型升级、绿色崛起。

专利数量是衡量创新力的重要指标。2016年,长沙经开区发明专利申请指标大幅提升,由554件增至1019件,较2015年增长了34.4%。同时,园区推荐“中国专利优秀奖”2项,34家企业获得“长沙市企业科技创新市长奖”等科技创新奖励。

博世汽车是德国工业4.0的领军企业。落户长沙经开区以来,博世汽车长沙工厂逐步培养起350人的研发团队,“十二五”期间,该企业共申请各种专利近百项,其中大部分为发明专利。

两位技术工人在泰富重装车间工作。 唐小晴 摄
两位技术工人在泰富重装车间工作。 唐小晴 摄

“企业要创新,园区就要做好服务。”长沙经开区负责人说,园区通过构建立体式知识产权工作体系,积极引导企业申请技术专利,推动园区专利、商标、标准工作的全面开展。

栽下梧桐树,引来金凤凰。去年1-9月份,长沙经开区共引进项目120个(含创业基地),其中投资过50亿项目1个(铁建重工高端地下装备制造项目),10亿元以上50亿元以下项目1个(黄金精炼及深加工项目)。

铁建重工是长沙经开区一家以生产掘进机、特种装备、轨道设备为主要产品的工程机械企业,充分发挥央企在人才、资金、市场等方面的独特优势,通过自主创新,掌握了多项具有世界领先水平和自主知识产权的核心技术,一举打破了国际巨头的垄断地位。

“长沙经开区实现了从‘一业独大’到‘多点支撑’的转型升级。”该园区负责人说,未来五年,长沙经开区围绕“打造千亿级的产业集群、建设5000亿元级园区”总目标,加强招商引资和项目建设,加快培育和发展战略性新兴产业,打造外向型经济发展龙头。(完)

netease 本文来源:中国新闻网 责任编辑:王晓易_NE0011
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