中山新一轮户籍制度改革启幕

近日，《中山市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（下称《实施意见》）发布，拉开中山新一轮户籍制度改革大幕。《实施意见》新增实施合法稳定居住就业入户、投资入户、荣誉人员入户等政策，同时进一步丰富入户渠道，简化户口准入迁移程序。

《实施意见》的公布在中山市外来务工人员中激起不小波澜。入户需要满足哪些条件？提交申请材料多久后才能知道结果？带着这些问题，《工人日报》记者采访了中山的外来工。

外来工落户城市意愿强烈

根据第六次全国人口普查数据来看，2010年中山常住外来人口达165.25万人，占全市常住总人口的56.66%。

一位外来工王先生告诉记者，因为户口不在城市，不管是教育、医疗还是购房，他们都不能够方便地享受社会资源。“我老乡的小孩要在城市里上学，必须交差不多1万元借读费。”王先生说，最担心的是子女没办法上公立学校，最后只能到私立学校。

此外，城市户口需缴纳更高医疗保险费用，得到的医补就更多。这让部分外来工“不敢生病”，因为治疗所花的费用几乎要自己全部掏腰包。而由于户口在异地，王先生反映他们办理一些证件手续都非常麻烦，常常需要跑回户口所在地的派出所，这在时间和金钱上都是一个很大的消耗。

2014年，国家统计局中山调查队调查外来务工人员市民化意愿，其中41.5%的人表示希望在城镇落户。

新一轮户改聚焦三大重点

根据《实施意见》，中山新一轮户籍制度改革主要聚焦三大重点。一是新增实施合法稳定居住就业入户、投资入户、荣誉人员入户政策；二是在积分入户、直系亲属投靠、人才引进、纳税入户、集体户随迁等方面优化现有入户政策条件；三是明确户口准入迁移“落脚点”和简化所需证明资料。

记者了解发现，中山户籍新政中，最受外来务工人员关注的是稳定居住就业入户、放宽直系亲属投靠、放宽集体户随迁及放宽亲友搭户等几项政策。

“优化投资、纳税入户”是中山户籍制度的另一个重大突破。新增实施投资入户政策，即根据企业的投资与纳税额每年给予一定的入户指标。

这一新增政策对于当地拥有众多外来工的企业无疑是颗“定心丸”。中山某公司董事长兼总经理认为，中山此番出台的户籍改革新政摸准了中山当下在发展中面临的“痛点”，能够解决公司核心管理层人员的“难题”，对于接下来公司的引进人才计划也将带来极大利好。

专家称公共服务需跟上

中山在户籍改革方面一直走在全国前列，中山市经济研究院院长梁士伦认为，中山此次籍制度改革“是改革开放以来最深刻的一次户籍制度改革”。

梁士伦在肯定改革的同时，也提出让外来工更好融入城市的建议。“户籍制度改革，是一个系统的工程。”他说，外来工最期盼的是子女的教育问题能够得到解决；而越是高端的人才，对于高端公共服务的要求越高，也越为迫切。因此，教育、医疗卫生，尤其是一系列高端公共服务供给不足，推动改革需要开展大量的社会建设以解决这些新的需求。