【社评】让惠民政策的红利充分释放

某一领域的惠民政策落实不到位，其实反映出这个领域的改革遇到了阻力。短期看，这会使百姓得到的实惠打折扣，长远看，会影响百姓对改革的信心，甚至影响政府的形象。

近日，《工人日报》推出一组系列报道“这些惠民好政策缘何落实不到位”，集中报道了一些被普遍叫好的惠民政策却因种种原因落实不到位——一些地方和企业尝试建立过期药品回收点，然而回收遇阻，无奈停止回收；医师多点执业在广东试点6年，办理医师多点执业手续的年均仅2000人次左右；能够让创业者凭证享受税收等优惠政策的《就业创业证》问世两年，多地未落地；现行安全生产法律法规达280多项，一些地方和企业落实起来却时冷时热、时紧时松；节能建筑叫好不叫座，打节能牌的多，买节能账的少，等等。

民生问题关乎经济的发展、社会的稳定。惠民政策缘何落实不到位呢？

就这些惠民政策本身而言，一些政策在制定前的调研不够充分，导致部分细节与现实脱钩，不接地气，惠民效果不佳。比如，一些地方推出的创业优惠政策没有考虑创业周期问题，不能让创业者充分享受到政策的红利。还有一些政策对执行中可能遇到的问题考虑不周、难度估计不足，导致可操作性不强。比如，医师多点执业政策很好，但是保障措施、医疗责任保险等配套制度未跟进，最终政策遇冷。再比如，家用过期药回收，市民操作不便利，药店等相关方的参与成本加大，最终执行不下去。

具体到政策执行过程，一些地方“软执行”，阻碍了惠民政策的落地。以安全生产为例，不少地区和企业“上级不强调不抓”“领导不检查不抓”，以至于相关政策落实不到位成了分析安全事故中“老生常谈”的原因。也有一些政策在执行中遇到体制机制阻碍，变了形，打了折扣。比如，个别地方在创业优惠政策中，增加了户籍等限制条件。《就业创业证》问世两年，但不少地方总能找到“恰当”的理由，把政策按在纸上，迟迟不能落地。

推行惠民政策就是要让百姓共享实实在在的改革红利，提升百姓的获得感。惠民政策的落实情况实际是一面“镜子”，某一领域的惠民政策落实不到位，其实反映出这个领域的改革遇到了阻力。短期看，这会使百姓得到的实惠打折扣，长远看，会影响百姓对改革的信心，甚至影响政府的形象。

要想让惠民政策真正@所有人，需要政策制定、宣传推广、执行等每个环节一起努力。在政策制定时，多倾听百姓的声音，抓住现实痛点、难点，做到百姓有所呼、改革有所应。注重事先的通盘考虑，确保政策的可操作性，且随着实际情况的变化而对政策作出适当调整。同时，加强对政策落实情况的监督，在干部考核中，强化各地官员落实民生政策的责任意识，从而确保惠民政策能够@所有人，民生政策的红利得以充分释放。