特朗普的小目标：先招4000人 再花掉1万亿美元

（原标题：特朗普的小目标：先招他个4000人，然后再花掉1万亿美元）

还没有当上总统，特朗普已经在招兵买马了！

当地时间11月6日，此时距离特朗普胜选还有2天，但特朗普的官方网站（greatagain.gov）就公布了总计高达4000人的招聘计划，以作为新总统的过渡团队。

一下招聘这么多人，一是为了入主白宫的需要，同时也是特朗普施展其“花钱大法”的需要——据特朗普此前表态，将在未来十年动用足足1万亿美元大兴基建。

这1万亿美元具体要花在什么地方？对你来说可能很熟悉：公路、机场、桥梁、学校和医院等基础设施。

但是，特朗普真的可以这样任性花钱吗？

特朗普的过渡团队：儿子女儿女婿齐上阵

根据特朗普发布的招聘启事，其过渡团队（transition team）主要招聘的有四大类职位：

第一，PAS级别，总统提名并且需要通过参议院批准（1212个名额）。

这类官员级别是美国政府里的“实权派”，主要包括各大部委正、副部长，美国派驻各国大使，各大机构一把手。FBI和CIA的局长都属于这一级别。级别相当于中国的“部委级”高官。

第二，PA级别，需总统提名，无需通过参议院批准（353个名额）。

这类需要“总统钦点”的职位有353个，包括白宫官员，稍小部门的一把手，和一些部委的“二把手”。

第三，NA级别，非终身制的高级行政官员（680个名额）。

这一类官员在总统钦点的高官手下工作，是美国政府中操作具体事务的高级别官员。

第四，SC级别，机密职位（1403个名额）。

这一类职位有一定的机密性，包括设定计划的人员、机密顾问、政策专家等。

目前，特朗普过渡团队部分人选已经敲定。据纽约时报报道，北京时间11月12日，特朗普任命侯任副总统麦克·彭斯（Mike Pence）接管政权过渡委员会工作并担任主席，推动组阁进程。

据彭博报道，现年57岁的彭斯在华盛顿积累的经验被寄予厚望。他当选印第安纳州州长前曾在美国众议院做了12年的议员。选民帮助共和党在参众两院都掌握了多数，为他们施政扫清了障碍。在竞选时期，彭斯在党内的良好人脉关系已经发挥了作用。

特朗普多位家族成员也进入这一过渡团队，并担任要职。其中，特朗普女婿Jared Kushner（伊万卡·特朗普丈夫）也成为交接执行委员会成员，该委员会有16位成员，包括特朗普小儿子埃里克、小唐纳德，女儿伊万卡也在其中。

每经小编（微信号：nbdnews）留意到，硅谷著名风投大佬彼得·蒂尔（Peter Thiel）也进入了特朗普的过渡团队，不过目前并不知悉其具体职务。公开资料显示，彼得·蒂尔是知名创业孵化器公司Y Combinator的兼职合伙人和Facebook的董事会成员。

彼得·蒂尔进入特朗普团队可能至关重要。此前，特朗普曾指控亚马逊CEO杰夫·贝索斯利用旗下的华盛顿邮报偷漏税并涉嫌垄断政治资源；他谴责苹果拒绝协助FBI破解枪击案恐怖分子的iPhone 是不爱国的行为，还在twitter上“威胁”说以后要把苹果手机换成三星；他还指责Facebook因雇佣太多外国员工而影响了美国人的就业。

正是因为这些敌对言论，外加对跨国公司不利的税收、劳工政策，因此硅谷对特朗普也不那么友好。Facebook的共同创始人达斯廷·莫斯科维茨就明确反对特朗普。硅谷其他知名人物，比如销售力量网络公司的首席执行官贝尼奥夫和LinkedIn（领英）董事长里德·霍夫曼(Reid Hoffman)也公开反对特朗普。而彼得·蒂尔恰恰就是硅谷无数不多的特朗普支持者之一。

如何调和新政府和硅谷以及整个科技行业的关系，是特朗普需要面对的问题。

要花1万亿美元，死磕铁公基

美国总统大选，经济和改革是其中最为重要的内容。对特朗普而言，其目前披露的经济政策核心之一，就是加大投资，尤其是基础设施的投资。这一庞大的经济计划，自然需要庞大的团队来实现。

特朗普在大获全胜之后的讲话中宣称，新政府的主要关注点就是更新美国境况不佳的基建设施并增加就业，“我们将重修高速公路、桥梁、隧道和机场……到时，我们的基建设施将是世界一流的。”

去过美国的人都知道，相比中国的基础设施，美国的基础设施不但老，而且破，一条桥梁、公路、铁路动辄上百年的历史。每经小编（微信号：nbdnews）找到以下一组数据，足以说明这种情况：

美国只有一半的高速公路处于良好状态（美国公路管理局数据）；

美国四分之一的桥梁要么需要大修，要么就是太窄不适合现代车辆通行；

美国的桥梁平均年龄43年，到了第50年需要大修；

美国半数公交车和轨道车辆已经超期服役或者将在未来6年超期服役。

▲美国最老的大桥之一纽约布鲁克林大桥（1883年交工） 在纽约总计162座大桥中，有11%已经超过100年历史 图片来源：卫报（The Guardian）

特朗普究竟有多偏好基础设施投资？他竞选时的国家安全高级顾问詹姆斯·伍尔西11月10日在香港《南华早报》上发表观点文章称，奥巴马政府未能加入亚投行被广泛认为是美国的“战略错误”，亚投行即专注于基础设施投资。

特朗普计划在未来十年动用足足1万亿美元来大兴基建。这万亿美元巨资从哪里来？特朗普的打算是让其他人出钱，而非政府——特别是私营部门，特朗普打算通过1400亿美元的税收优惠来鼓励私营部门出资。

不过，即便投入1万亿美元，这对美国的基础设施改造仍然不够。按照美国土木工程师协会的估计，政府将不得不在2020年前花费3.6万亿美元用于基建修补。

尽管1万亿美元远远不够，但要筹集这“区区”1万亿美元也并不容易，尤其是在特朗普打算全部依赖私人投资的情况下。

《华尔街日报》援引行业官员和专家的话说，私营部门可以提供的资金数额很可能是有限的。因为私营部门投资工程项目需要转化为利润，他们更适合于收费公路、机场、水利设施等重大项目，不太适合重新铺设公用街道这种需要日常维护的项目。

行业官员们还怀疑，没有大笔公共资金注入，老旧的基建设施是否还能更新。“我觉得他的计划更像是纸上谈兵，”国际桥梁、隧道和公路协会执行董事Pat Jones如此评价道。除此之外，特朗普的基建计划可能也会遭遇政治阻力。

尽管民主党和共和党都同意更新公共交通设施的必要性，但该计划的最大挑战就是资金来源问题。奥巴马政府曾提议通过公司税制改革来增加政府公共收入，以便为基建等出资，但这一计划去年被国会驳回了。

处于历史低位的利率水平使得美国和各地政府可以依赖发行市政债，从债券市场直接融得廉价资金，这就使得政府没什么动力和私营部门出资者合作（比如PPP）。就连特朗普也曾在竞选时称，加强基础设施建设，主要融资手段是发行基建设施债券。

然而，继续发债可能令美国财政平衡承压。美国财政赤字已延续了16年之久，债务上限已提升至18万亿美元，且近期债务攀升的势头依然不减。美国国会预算办公室多次警告，如果国会不修改现行法律，日益攀升的联邦债务水平在长期看来无法持续。

▲美国政府债务数据（单位：10亿美元）

申银万国认为，特朗普的基建计划能否实施，主要矛盾在于叠加大规模减税政策后新任政府对于赤字的容忍程度：共和党传统上一直都坚定反对提高债务上限，甚至以债务违约和政府停摆为代价。为了调和党内矛盾和前期分歧，不排除特朗普政策主张向中间倾斜的策略选择。

▲美国政府债务占GDP的比例

特朗普官网、中新网、华尔街见闻等