【社评】安全，应成为网络世界的“底色”

人们期待，《网络安全法》的出台和落实能够为网络世界提供一个协调、匀称、扎实的“底色”，进而保证网络世界“去其糟粕、取其精华”，更健康、文明、有序地发展和造福于民。

11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了《中华人民共和国网络安全法》，在保护个人信息、治理网络诈骗、保护关键信息基础设施、网络实名制等方面作出明确规定，并划出了网络世界里不可触碰的“红线”。

据3个月前中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至今年6月，中国网民规模达7.1亿，人均周上网26.5小时。网络世界的迅猛发展给不少人的生活带来诸多便利和乐趣，不少人依托网络找到了新的职业、岗位及生存和生活方式。但网络不时也会展现“狰狞”的一面。

比如，有些掌握大量用户信息的网站被攻击，发生较大规模的信息泄露事件，危及公民个人信息安全；有人利用互联网提供的通讯工具，组建团队、群组，交流违法犯罪的信息、方法或者开展违法犯罪活动，不少精准诈骗就是借助这样的群组联络并实施诈骗；有的信息平台、运营商只管收钱不负相关审核责任，放任虚假广告、信息“招摇网络”，甚至造成谋财害命的后果；至于网络谣言、网络暴力、网络色情等的危害，都令公众深恶痛绝。

网络不是法外之地，但事实上，对网络上发生的一些违法犯罪行为、对网络世界的监管，以往我们只能套用散见于相关法律法规的条款，或者依靠约谈、谴责、抗议之类，即缺乏统一的法律依据。某种意义上说，此番《网络安全法》的出台使得网络世界成了真正的有法可依的“法内之地”。上述那些此前没有受到足够约束、打击、整治的问题基本有了“标准答案”，上述那些活跃于网络、借网络生财或者实施违法行为的各方主体都被纳入法律视野，而不履行相关责任和义务也将面临明确的法律制裁。

贯穿《网络安全法》始终的关键词是“安全”，全方位、多角度、多主体、多层次的安全。

比如，安全标准体系的建立。“国务院标准化行政主管部门和国务院其他有关部门根据各自的职责，组织制定并适时修订有关网络安全管理以及网络产品、服务和运行安全的国家标准、行业标准。”何为安全、满足哪些条件算安全，显然需要具体细化的标准。

比如，信息安全。网络运营者不得泄露、篡改、毁损其收集的个人信息，不得收集与所提供服务无关的信息，要采取措施确保所收集信息的安全，一旦发生泄露、损毁、丢失，要立即采取补救措施等。对数亿网民来说，其提供给各网络平台的信息是否安全是头等大事。在网络诈骗猖獗的现实语境下，如果个人信息安全得不到保障，那么人们对继续使用网络就会有所顾忌，进而可能远离一些网络服务和产品。长远看，这势必不利于网络的发展以及网络对经济增长的带动。

再如，网络运行的安全，相关运行设备、设施的安全。要有专门的安全保障机构、安全管理制度、安全负责人，要有防病毒、防入侵、防攻击的技术措施，要随时监测网络运行状况，要对关键信息备份和加密，等等。

网络是一个丰富多彩的世界，如果把它比作一幅画，那么安全无疑是这幅画的“底色”。“底色”铺得好，整幅画才可能令人满意和赏心悦目。人们期待，《网络安全法》的出台和落实能够为网络世界提供一个协调、匀称、扎实的“底色”，进而保证网络世界“去其糟粕、取其精华”，更健康、文明、有序地发展和造福于民。这个过程可能艰辛、繁复，却是必经之路和必然选择。