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上交所明确房地产及过剩行业公司债分类监管标准 房企发公司债募资不得用于购置土地

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(原标题:上交所明确房地产及过剩行业公司债分类监管标准 房企发公司债募资不得用于购置土地)

⊙记者 王晓宇 ○编辑 浦泓毅

继本报上周报道《房企公司债分类审核标准近期有望落地》之后,此专项规定昨日正式亮相。28日,上交所向各公司债券承销机构下发了《关于试行房地产、产能过剩行业公司债券分类监管的函》(以下简称“监管函”),拟对房地产及钢铁、煤炭过剩行业的公司债券发行审核试行分类监管。监管函还明确规定,房地产企业发行公司债券募集资金的使用,不得用于购置土地。

房企发债门槛:4项条件+5个指标

监管函指出,对房地产行业分类监管采取“基础范围+综合指标评价”的分类监管标准。符合基础范围要求的房地产企业应具备资质良好、主题评级AA及以上,并能够严格执行国家房地产行业政策和市场调控政策等条件。发行主体限定在四类企业:(1)境内外上市的房地产企业;(2)以房地产为主业的中央企业;(3)省级政府(含直辖市)、省会城市、副省级城市及计划单列市的地方政府所属的房地产企业;(4)中国房地产协会排名前100名的其他民营非上市房地产企业。

对于符合基础范围要求的房地产企业,监管函还通过五项综合指标评价做进一步遴选,将房企划分为正常类、关注类和风险类。这五项指标为:最近一年末总资产小于200亿、最近一年度营业收入小于30亿、最近一年度扣除非经常性损益后净利润为负、最近一年末扣除预收款后资产负债率超过65%以及房地产业务非一二线城市占比超过50%。

此外,监管函还明确规定,存在以下三类情形的房地产企业不得发行公司债券:一是报告期内违反“国办发【2013】17号”规定的重大违规违法行为,或经国土资源部门查处且尚未按规定整改;二是房地产市场调控期间,在重点调控的热点城市存在竞拍“地王”,哄抬地价等行为;三是前次公司债券募集资金尚未使用完毕或者报告期内存在违规使用募集资金问题。

四类煤企及三类钢企不得发债

与此同时,监管函还发布了对煤炭、钢铁两类产能过剩行业公司债券分类监管的要求。产能过剩行业分类监管采取“产业政策+综合指标评价”的分类监管标准。

产业政策方面,违反国家相关政策要求的煤炭产业,上交所将暂不受理其发行(挂牌)申请。具体标准包括以下四个情形:违反国发【2016】7号文新增煤炭产能的;未按照国发【2016】7号文化解煤炭过剩产能的;不符合国发【2016】7号文要求,存在不安全生产、违法违规建设、涉及劣质煤以及生产规模不足300万吨/年的;根据《关于对违法违规建设生产煤矿实施联合惩戒的通知》,存在违法违规建设生产行为的煤矿,被相关部门实施联合惩戒的发行人。

同时,钢铁企业发行公司债同样存在三条“负面清单”,即违反国发【2013】41号文及国发【2016】6号文新增钢铁产能的;未按照国发【2016】6号文化解钢铁过剩产能的;不属于工信部公布的《钢铁行业规范条件》三批企业名单中的企业及企业所属集团的。上述三类钢铁企业不得发行公司债。

对于符合国家产业政策要求的过剩产能行业,上交所还将通过6项综合指标作进一步遴选。具体包括:最近一年度净利润小于零;最近两年(钢铁企业三年)经营性净现金流量平均值小于零;煤企、钢企的最近一年末总资产分别小于400亿、800亿;最近一年营业收入分别小于150亿、450亿;最近一年度毛利率小于10%、5%;最近一年末资产负债率超过75%、80%。

三类行业募资用途需明确

根据上述综合指标,上交所将房地产企业及过剩产能行业划分为三大类,包括正常类、关注类及风险类。其中,触发两项指标划分为关注类、触发三项指标以上(含三项)的企业认定为风险类,其他划分为正常类。

对于“风险类”的发行人,上交所要求主承销商应严格风险控制措施,审慎承接相关项目;而对于评价结果为“关注类”的企业,发行人及主承销商需满足按相关规定作进一步披露及核查等。

此外,上交所还对上述三个行业发行公司债券募集资金的使用作出合理审慎确定募集资金规模、明确募集资金用途及存续期披露安排。例如,房地产企业对保障性住房及普通商品住房项目最低资本金比例应不低于20%,其他项目不低于25%;钢铁项目最低资本金比例不低于40%,煤炭项目最低资本金比例不低于30%。

对于房地产企业发行公司债券募集资金的使用,监管函还明确规定不得用于购置土地,并且发行人需就此出具书面承诺。

媒体“国家队”

逐鹿资本市场意义何在

——从新华网上市看媒体加快融合发展

10月28日上午9时30分,新华社社长蔡名照和上海市市长杨雄共同敲响上海证券交易所开市铜锣,这标志着新华社主办的中央重点新闻网站新华网成功上市。在传统媒体转型发展的关键期,新华网等媒体“国家队”逐鹿资本市场意义何在?

20载成长 夯实发展基础

作为A股市场迎来的又一家新闻网站“国家队”,新华网今年步入了建网的第20个年头。

依托新华社国家通讯社的权威地位和世界性通讯社的全球信息网络,新华网在发展中锻造出权威的内容资源、广泛的用户基础、优质的客户资源和强大的品牌影响力等独特优势,其新闻触角早已延伸到世界各地。

目前,新华网每天以中文、英文等10个语种和藏、维吾尔、蒙古三个少数民族语言,24小时不间断发布新闻信息。

在新的媒体时代潮流中,新华网瞄准建成具有广泛国际影响的一流新闻网站和有强大实力的互联网文化企业两大目标,设立独立的研究机构,探索前沿技术在媒体领域的应用,实现从多媒体向全媒体的加速转型。

例如,新华网率先成立了新闻无人机队,并已投入到突发事件报道中,传感器新闻、机器人新闻等已在实验室阶段取得初步成果;合作建立基于传感器和遥感技术的开放性用户体验实验室,与医药等行业的领军企业跨界合作,利用大数据技术创新医疗健康服务等。

近三年来,新华网Alexa国际排名屡创新高。截至今年9月30日,新华网在全球所有网站中的综合排名持续稳定在前100位,全面超越西方主流媒体所办网站。

新华网超前布局取得成效,在网络广告基础上,信息服务、网站建设及技术服务、移动互联网等综合服务成为新的增长点,营业收入和净利润节节攀升。

数据显示,新华网2013年至2015年度的营业收入分别为4.55亿元、6.33亿元、9.97亿元,今年上半年的营业收入达到5.32亿元。

6年蝶变 化“后发”为“厚发”

行业前景与企业潜力,是新华网获得资本市场青睐的两大原因。

作为中央重点新闻网站转企改制的首批试点单位,新华网成功登陆资本市场花了六年时间。在这期间,国内文化产业日益成为经济增长的新亮点。

经国家统计局核算,去年全国文化及相关产业增加值比上年增长11%(未扣除价格因素),快于同期经济增速,占GDP的比重比上年提高0.16个百分点。

传媒业作为文化产业的重要组成部分,利好政策不断,发展尤为突出。2014年9月,中办、国办印发《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》,以中央主要媒体为龙头、以重点项目为抓手,切实推动媒体融合在重点工作、重要领域和重大项目上顺利布局。 

在传媒加速进行融合的过程中,上市成为融资的重要手段。去年以来,江苏有线、读者传媒等一批企业相继上市,文化传媒产业成为资本市场上最为活跃的板块之一。

就企业自身而言,从2014年开始,新华网就开始借助资本市场的力量拓展业务范围,到2015年末非流动资产较2014年末大幅增长了157.73%。同期公司长期股权投资大幅增长,较上期增幅达到了436.75%。

业内认为,从传统的新闻网站“无缝”对接多项产业,显示了新华网向一家真正的互联网文化企业蜕变的雄心,而其融合发展带来的媒体创新能力、用户精准分发能力、产业放大能力、增值服务能力等,均有望给资本市场带来可观的回报。

资本与媒体“牵手”

打造新型主流媒体集团

“登陆A股市场对新华网具有重要意义,为公司未来发展提供了难得的契机。” 新华网股份有限公司董事长、总裁田舒斌说。

他表示,新华网上市是新华社以及新华网推动传统媒体与新兴媒体融合、打造新型主流媒体集团的重要战略举措。

上市后新华网面临第三次创业周期。据了解,新华网此次募集资金将主要投向全媒体信息应用服务云平台,移动互联网集成、加工、分发及运营系统业务,政务类大数据智能分析系统,新媒体应用技术研发中心以及在线教育等领域。

考虑到当前互联网行业的快速发展形势和激烈的竞争环境,上述资金投向既聚焦主业、又适度多元,有利于巩固新华网在国内国际传播领域的领先优势,同时也有助于提升经营效益,加速构建多元化的网络经营业态。

业内认为,对新华网的控股股东新华社而言,此次对接资本市场同样意义重大。当前媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术发生了深刻变化,尤其互联网正催发一场前所未有的媒体变革,形成既彰显主流媒体品格力量,又符合新兴媒体特点规律的传播新格局势在必行。

成功上市倒逼新华网公司化、规范化、市场化进程,通过推进科技、资本、人才与传媒的深度融合,使传播力、影响力更大。借助资本的活力,拥有85年历史的新华社建设国际一流的新型世界性通讯社的进程有望提速。

(据新华社电)

证监会修订期货公司监管办法 最低净资本提至3000万

⊙记者 李丹丹 ○编辑 浦泓毅

为了适应期货市场与期货行业的较快发展,促进期货公司稳健经营,日前证监会修订了《期货公司风险监管指标管理办法》(下称《管理办法》),并将其提升为部门规章。

本次修订涉及最低净资本要求、净资本计算标准、资管业务风险计提范围与标准、次级债按比例计入净资本、强化监管要求等五个方面。其中,随着期货市场规模扩大,期货公司用于防范结算风险的资本规模也应随之增加,本次修订将最低净资本要求由1500万元提高至3000万元。目前,证监会正就《管理办法》和配套文件向社会公开征求意见。

修订落实依法、从严、全面监管要求

为确保金融机构具有足够的抗风险能力,各国金融监管机构均强调对其资本充足的监管。期货公司作为代理客户从事期货交易的金融机构,吸收客户资金,风险突发性强,需要有充足的流动性来抵御风险。

早在2007年4月,证监会出台了《期货公司风险监管指标管理试行办法》(证监发〔2007〕55号),初步建立期货公司净资本监管制度。2013年2月,针对期货业由单一业态向多元业态转变的情况,证监会对该制度进行修订,进一步强化了公司资本与各项业务之间的有机联系。

但是,近年来期货市场与期货行业发展较快,现行净资本监管制度逐渐呈现出一些不适应的状况。

证监会新闻发言人邓舸在28日召开的新闻发布会上介绍,目前部分期货公司建立起期货及衍生品综合服务体系,但现行制度对期货公司风险覆盖不够全面,部分关键监管环节把控不足,难以适应新形势下依法、从严、全面监管的需要。

同时,期货公司集合资产管理业务放开后,期货资管产品种类增多,风险特征各异,现行风险计算方式不能准确反映期货资管业务风险状况。

此外,部分监管指标标准与当前市场容量及行业实际承担的风险不相匹配,不能充分满足现阶段加强系统性风险防范的需要。

基于上述问题,本次修订遵循了三个原则:一是贯彻落实依法、从严、全面的监管要求;二是指标体系立足期货市场与期货行业的风险特征;三是监管标准适应期货行业发展阶段。

最低净资本要求提高一倍

邓舸指出,此次修订主要针对上述已经不适应市场发展的相关规定,旨在更好地引导期货公司稳健经营,增强行业整体竞争力。具体涉及最低净资本要求、净资本计算标准、资管业务风险计提范围与标准、次级债计入净资本、强化监管要求等五方面。

具体来看,修订版《管理办法》首先提高了最低净资本要求。随着期货市场规模扩大,期货公司用于防范结算风险的资本规模也应随之增加,本次修订将最低净资本要求由1500万元提高至3000万元。

其次,按流动性、可回收性及风险度大小进一步细化资产调整比例,提高净资本计算的科学性。例如,按照市场风险大小对股票、债券、基金等金融资产进一步细分,市场风险越大,金融资产调整比例越高;房产、土地使用权在内的长期资产流动性较差,全额扣减净资本。

三是调整资产管理业务风险资本准备计提范围与标准。具体规定,将资管子公司业务规模纳入风险资本准备计提范围;增加风险计算维度,补充计提操作风险资本准备,计提标准为资管业务收入的15%;调整按规模计提风险资本准备的比例,按定向资管业务的1%、非结构化集合资管业务的1%、结构化集合资管业务的2%计提风险资本准备。

四是明确期货公司次级债计入净资本的具体规则,规定到期期限在3年、2 年、1年以上的长期次级债原则上分别按100%、70%、50%的比例计入净资本,并要求次级债计入净资本规模不得超过净资本(不含次级债累计计入净资本的数额)的50%。

此外,本次修订进一步强化对期货公司的监管要求,强化期货公司压力测试机制;加强对风险监管报表的编制和报送的要求;增加派出机构对期货公司风险监管指标计算过程进行检查的内容等。

据悉,证监会还制定了《期货公司风险监管报表编制与报送指引》,作为《管理办法》的配套文件。

4宗案件受到行政处罚

⊙记者 李丹丹 ○编辑 浦泓毅

证监会新闻发言人邓舸28日在例行新闻发布会上通报,近日证监会依法对4宗案件作出行政处罚,包括3宗信息披露违法案和1宗内幕交易案。

舜天船舶与南通明德重工有限公司(明德重工)在2013年及2014年8月存在关联关系期间,舜天船舶未按规定及时披露该关联交易。同时期,舜天船舶向明德重工提供借款,但未计提应收利息,而是通过其他方式回收利息,导致2013年和2014年年度报告中存在虚增收入、虚增成本、虚增财务费用、虚增利润的情形。

证监会决定责令舜天船舶改正,给予警告,并处以60万元罚款;对直接负责的主管人员王军民、曹春华给予警告,分别处以30万元罚款,并分别采取终身、5年证券市场禁入措施;对10名其他责任人员给予警告,并分别处以3万元到20万元不等的罚款。

2宗信息披露违法案均涉及西藏发展。何巍、高光作为一致行动人,利用11个证券账户于2014年9月5日开始买入西藏发展股票,截至2014年10月29日,合计持股比例为西藏发展总股本的5.002%,后继续交易该股。截至调查日2015年3月17日,何巍、高光持股比例先后多次达到西藏发展总股本5%,但均未及时履行报告、通知和信息披露义务。徐艺丹、吴哲清、吴木军、吴巍、深圳市得时德投资有限公司(深圳得时德)作为一致行动人,利用11个证券账户于2014年9月2日开始买入西藏发展股票,截至2014年11月5日,合计持股比例为西藏发展总股本的5.54%,后继续交易该股。截至调查日2015年3月25日,徐艺丹、吴哲清、吴木军、吴巍、深圳得时德持股比例多次达到西藏发展总股本5%,但均未及时履行报告、通知和信息披露义务。

山东证监局决定对深圳得时德、吴哲清、吴巍分别予以警告;对何巍、高光、徐艺丹、吴木军给予警告,并分别处以30万元罚款。

1宗内幕交易案中,曹玉彬是南山铝业启动购买山东怡力电业资产事项的知情人。在内幕信息敏感期内,曹玉彬与其兄曹玉军联系频繁,曹玉军、栾玲(曹玉军配偶)控制使用“栾玲”、“傅某燕”账户买入“南山铝业”共804435股,获利约3.4万元。证监会决定对曹玉彬处以10万元罚款,没收曹玉军、栾玲内幕交易违法所得约3.4万元,并处以约10.2万元的罚款。

创业板将继续全面支持创新型企业发展

⊙记者 马婧妤 ○编辑 浦泓毅

证监会新闻发言人邓舸在昨日召开的证监会例行新闻发布会上,对创业板市场设立七年以来的运行情况进行介绍时表示,经过七年发展,创业板已成为创业创新型企业聚集地,为供给侧结构性改革和经济转型升级提供了重要支持,是全球服务创业创新成长最快的市场。

邓舸说,下一步创业板将继续全面支持创新型企业发展,加快建设形成融资功能完善、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的多层次资本市场体系。

今年是创业板成立七周年。统计显示,截至2016年9月底,创业板共有上市公司540家,总股本2542亿股,总市值52361亿元,累计融资规模6191亿元。

2015年,创业板公司平均收入规模和平均净利润分别为11.04亿元和1.2亿元,年复合增长率达到23.9%和12.9%。

“以市场化的制度供给激发创业创新,以创业创新引领经济转型升级,这既是国家赋予创业板的历史使命,也是创业板自身发展的内在要求。”邓舸评价说,七年来,创业板打造围绕创新配置资源的市场化引擎,推动创新链与产业链、资本链紧密结合,融入并有力配合了一系列国家战略的实施,已经成为创业创新型企业聚集地,为供给侧结构性改革和经济转型升级提供了重要支持。同时,创业板也是全球服务创业创新成长最快的市场。

目前创业板上市公司中,有四成以上拥有国家火炬计划项目,七成以上为战略新兴产业公司,八成以上拥有核心专利技术,高新技术公司占比超过九成,呈现出了明显的创新特征。

近年来,创业板上市公司业绩保持高速增长,研发强度持续提升,电子信息技术、环保、新材料、新能源、高端制造、生物医药等新兴产业表现突出,培育出了一批新兴行业的龙头企业,已成为中国新经济的典型代表。

邓舸表示,下一步,创业板市场将继续全面支持创新型企业发展,认真落实“十三五”规划有关要求,加快建设形成融资功能完善、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的多层次资本市场体系。

设专项小组推动试点 首批“双创”债将上市

⊙记者 马婧妤 ○编辑 浦泓毅

交易所公司债券市场再添新品种。昆山龙腾光电有限公司、苏州德品医疗科技股份有限公司非公开发行的两单“双创”公司债已于近期成功发行,并拟在上海证券交易所上市。这是证监会设立“双创”债券专项小组、统筹推动“双创”债券试点工作以来亮相市场的首批“双创”债券。

此次发行的“双创”公司债中,“16龙腾01”票面利率为3.88%,“16德品债”票面利率为8%,两单债券合计募资5500万元,募集资金主要用于技术创新、产品研发以及开拓新业务市场等方面。

事实上,今年3月,已有苏州方林科技股份有限公司、苏州普滤得净化股份有限公司、苏州金宏气体股份有限公司等三家创新创业型企业成功发行了公司债券,“16苏方林”、“16普滤得”和“16苏金宏”等三单创新创业企业公司债券合计募集资金6000万元。

据了解,上述3家发行人均为新三板市场挂牌企业,这3单公司债也是创新创业型中小企业首次试水债券市场融资。此后,证监会于今年6月成立了跨部门、跨单位的“双创”债券专项小组,统筹推动“双创”债券试点发展。“16龙腾01”和“16德品债”是该专项小组成立之后发行的首批“双创”债。

这5单创新创业企业公司债的主承销商均为东吴证券。记者了解到,3月发行的3单创新创业企业公司债是在交易所公司债的框架下完成发行,属于纯信用债,“16龙腾01”和“16德品债”则采用了信用担保的方式。除已经发行的“双创”债之外,目前东吴证券还有一单“双创”债项目在深交所审核,其他不少证券公司也已逐步开始在“双创”债试点领域发力,后续还将有一些项目储备。

东吴证券固定收益部总经理助理朱靓接受上海证券报记者采访时表示,作为创新型债券品种,“双创”债的推出为创新创业型中小企业开辟了一条重要的融资渠道,与其他债券品种相比,“双创”债所提供的融资服务更贴合这类企业的特点和需求。具体而言:

首先,处于成长期的双创企业进行股权融资的代价较大,过快稀释股权对公司经营管理也有影响,“双创”债属于债权融资,同时又是直接融资,跟其他品种相比具备优势。其次,“双创”债能够在一定程度上解决资金期限的问题,由于创新创业型企业往往都具有轻资产的特点,想要获取长期债权融资较为困难,企业需要2到3年甚至更长期的债权融资时,“双创”债为其提供了良好选择。

他同时表示,通过推出“双创”债一个品种并不能完全解决创新创业企业的融资问题,但这一新品种作为资本市场为创新创业型企业提供融资服务中的一环,无疑将起到重要作用。

证监会新闻发言人邓舸昨日表示,支持创新创业企业发行债券融资,是中国证监会贯彻落实深化投融资体制改革、加快实施创新驱动发展战略、大力推进大众创业万众创新的具体举措。发挥交易所债券市场功能、支持“双创”企业融资,对于丰富公司债券发行主体结构、拓宽中小企业融资渠道、切实支持科技创新创业具有重要意义。

此前,证监会相关部门负责人曾在公开场合表示,“双创”债的制度供给着重关注三方面内容:一是如何在股债结合产品中进一步创新,真正打通传统的企业资本结构;二是优化投资者保护机制,“双创”债试点中引入了很多目前没有被一般公司债采用的投资者权益保护措施;三是鼓励通过财政资金和引导基金,以贴息等不同方式共同支持“双创”债,慢慢培育“双创”债的机构投资者。

据悉,下一步证监会将继续加快推动“双创”债试点,完善体制机制改革,加强市场制度建设,拓宽融资渠道,降低融资成本,满足创新创业企业融资需求,进一步提高债券市场服务实体经济的能力。

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