网易财经9月1日讯 二十国集团（G20）杭州峰会进入倒计时，全世界的目光再次聚焦到中国，作为世界经济治理重要平台的二十国集团，也正颇为“急切”地期待可以借由此次峰会迎来组织自身的有力转型。网易财经邀请北京大学国家发展研究院教授卢锋独家解读G20，并推出意见中国特别节目—《锋谈G20》。
各位网友大家好，我们今天讨论G20杭州峰会的第二个问题，第二个问题我想主要讨论中国为了举办2016年杭州峰会，做了系统的谋划、部署和准备，我们也可以系统的梳理一下中国在哪些方面做了这些工作。
我们说在去年的2015年11月，应该是17号，当时习近平主席宣布，中国承接了举办2016年峰会的这样一个工作，中国就从那个时候开始担任了G20 2016年轮值的主席国。我觉得这个里面第一件事情实际上就是习近平主席自己做了一个，在2015年12月11号，他专门就有一个G20的致词。我个人理解，实际上就是对整个中国举办2016年G20的峰会做了一个总体的定调，定下了一个基本的方针和基本的要求，做了一些原则的部署。
这里面大家看到，在网上很容易找到那个致词，那个致词我理解大概他讲了这几方面的内容：第一个他实际上就是高度的概括了，G20的产生和它运行，基本的精神、它的原则。并且强调中国要弘扬这个原则，也就是说他把G20定位为国际经济合作的最重要的平台或者论坛。
G20是在应对美国和全球金融危机的这样一个特殊的形式下产生的，它代表了一个用合作、协商、相互配合这样的一种精神，去面对经济发展和全球化推进的挑战的这样一个基本的立场。
目前全世界的经济形势虽然在过去的几年内维持了一个复苏、增长的态势，但是整个的经济增长的动力仍然相对的不足，贸易罕见的在过去的几年中出现了接近零增长，去年出现了比较大幅度的下滑，这样一个形势下，中国举办G20峰会，应该发扬这样一个互相合作、互相协调来应对目前经济形势挑战的这样一个原则，从合作中寻求应对目前困难的解决之道，这是我觉得第一点。
第二点非常重要的就是，确定了或者宣布了中国举办2016年G20峰会的四个I的基本的主题，就是我们现在都知道的，创新、活力、联动和共享。英文叫innovative，就是第一个I；invigorated，第二个I；Interconnected，第三个I；最后一个I就是Inclusive，确定了这样几个，八个字的这样一个方针。
第三个最后就宣布我们G20峰会最后会在浙江的杭州举办，他特别的提到杭州城既是一个历史的名城，充满了中国文化特色的氛围，同时又是一个现代的活力四射的城市，有最活跃的网络企业，经济发展非常活跃，在这样一个城市，这样一个地点举办，中国举办这个峰会，一定能够，并且给世界带来一个别样的这样一个满意的答案。
我觉得第一点就是中国的最高领导人实际上是对整个的峰会它的定位、定调做了一个具体的阐述。第二点就是刚才讲到的，实际上就是G20峰会主题的确定，刚才讲到八个字的主题的确定，这个实际上是反映了中国要从中国的角度，认识当代经济形势、特点，判断目前问题，特别重要的是，怎么解决引领全球经济发展未来潮流的一个基本的药方，或者一个基本的方针。
因为我们知道基本的一个立场，中国的十三五规划五大理念，创新也是这五大理念之首。创新实际上它讲的是一个全面的概念，也就是说解决世界经济未来持续发展的问题，它一定要以创新作为引领。
这个创新应该是包含多方面、多层次的内容，它包含了制度创新，体制创新，跟后面的结构性改革这些都是相通的，包含了技术的创新，包含了方方面面的创新的内涵。我们要以创新为基本的首要的方针推动经济的发展，世界经济的可持续增长。
第二个他讲的所谓的活力，怎么来一个经济的，国家的经济和世界经济的发展，它一定要有活力。问题是怎么来活力呢？到最后G20的背景下，它实际上需要通过前面讲的创新获得活力，也要通过世界各国的合作来取得活力。通过改造或者改进、完善我们的全球的经济治理的结构，来获得经济发展的活力。
第三点，我们说应该是一个所谓的联动的。因为当代的经济发展，它是在一个开放的环境下实现的发展。开放的环境，实际上就是要通过一个互相的联系，互相的分工，深化国际分工来实现经济发展的目标。所以仍然需要把所谓联动性作为一个基本的目标，这跟中国十三五规划讲到的开放也是一致的，强调的五大理念，其中包含的开放也是一致的。
最后一个就是要共享。所谓共享，也就是说经济发展要尽量的使经济发展普惠于各国，各个地区，甚至各个阶层，每一个人。这个在中国本身的经济发展理念中，它也是一个最重要的目标，是中国的十三五规划，共享也是作为一个基本的目标。特别是推动扶贫目标，十三五规划也说，要彻底的消除过去的贫困。
在全球的范围内，实际上也有一个共享的概念，也有一个所谓包容的概念，也就是怎么能使得经济发展，能够使各国，特别是广大的发展中国家能够受惠，得到共同的利益的分享。所以我觉得第二点，也就是说准备峰会的第二个层面的内容，就是确定了这八个字的基本的方针，阐述了这八个字基本的主题。
第三个方面实际上是说，为了开好这个峰会，也是做了大量的具体的工作，实际上我们媒体报道可能也都注意到，我们2月份财政部长和央行行长在上海开会，实际上在那次会议上，不仅对怎么开好峰会一些长期的政策方针，包括结构性改革方针做了讨论，或者做了表述，更重要的是，对经济短期的宏观经济形势做了大量的部署。
后来到4月份在华盛顿又开了第二次的两长会议，7月份在成都开这个会议。在这个中间实际上也有很多次专题的会议，包括就业方面的会议，包括女性参与经济方面的会议，也包括贸易部长会议，在上海开的。这里面一共大概开了可能有六七次的部长的会议，这个也是跟我们前面讲到的G20的这种运作的方式，是以峰会为引领，以协调人和财经双轨机制作为支撑，然后以部长会议、工作组会议作为一个辅助的这样一个运作机制。它是一致的。
我觉得最后还有一个，就是说开好这次峰会的一个非常重要的准备的工作，就是怎么能够通过主要国家之间的合作、协调、配合，使得整个的宏观经济的增长能保持一个大体稳定的这样一个态势，避免出现一个巨大的一个经济的波动，或者是出现一个意想不到的事件，使得我们本来这个会议的筹备或者推进，受到意外的干扰和冲击。
这个在G20纪念的历史上也是有过一些成功的经验，也有一些教训，特别比较典型的我们大家都知道，比如说2011年，当时是法国举办戛纳G20峰会。实际上法国在国际金融体制改革问题上设立了专门的工作小组，做了大量的准备，准备是要聚焦在这个问题上，使得G20体现出法国在这方面做出的努力作为一个贡献。
但是很遗憾，欧债危机在2011年秋季进一步深化，特别是以希腊第二次融资作为导火索，出现了一个危机进一步发展的这样一个格局。在这个背景下引起了全世界国际金融市场的一个非常大的不安，不确定性增加。所以到最后戛纳峰会可能主要的一个议题，就变成了怎么应对欧债危机带来的冲击，对它原来设定的一个会议的议程，难免就构成了一个干扰和冲击。
中国在这方面做了大量的工作，其实客观的形势也有好多不利的方面，比如我们都知道年初国际金融形势、金融市场出现了一些动荡，特别是随着美国美联储的升息，带来了新兴市场一些汇率的波动，包括人民币也出现了一些波动，引起了市场很多的猜测或者不安。
当时我觉得在2月份的两长会议上，实际上非常明确的发出了一些信号，一方面肯定了，就是说金融市场波动存在的现实，同时也指出，现在的这个外汇市场的波动，汇率的波动，很大的一个程度并不反应全球经济基本面的变化。
这样一些在大国相互沟通的基础上形成的这样一个政策、形势分析的判断，实际上对于市场的平稳，它客观上有一些积极的作用。也就是说今年这个G20峰会一个很重要的准备的过程中，就是在宏观经济形势的稳定上做了大量的工作。
后来尽管也发生了其他的一些事情，包括欧国脱欧事件，包括少数国家银行系统出现的一些风险的显现，由于世界经济本身的韧性，我觉得客观上也由于G20这样一个管道，中国的努力下，各国的配合，最后我们还是维持了一个大体稳定的经济增长的格局。根据IMF的预测，今年的经济增速，全球的经济增速大概是在3.16%，但是最后可能还有一些修正。
3.16%这个数应该说比2014年3.41%可能还是显著的要低，但是比去年的3.09%可能还或许还稍微能高一点。这个数应该说跟经济繁荣时候的数字相比，它当然不是一个非常亮丽的数字，可是它毕竟维持了整个全球经济增长的格局，大体稳定的环境，给中国开好G20的杭州峰会创造了一个比较适宜的，比较好的一个宏观经济的环境。
今天我们讲的第二个问题就到此告一段落。
本文来源：网易财经
责任编辑：
孙健雄_NF5983
