多个项目烂尾 内蒙古察右后旗数千亩土地被撂荒

（原标题：多个亿元项目烂尾 内蒙古察右后旗数千亩土地被撂荒）

前些年大量高耗能、高污染企业涌向西部地区进行大开发、大投入的场景正在悄然发生逆转。如今，伴随能源资源产品价格暴跌，多个西部省份遗留下来了一大批半拉子工业园区。其中，内蒙古乌兰察布市察哈尔后旗化工工业园（以下简称“察右后旗化工园”）就是一个这样的园区。

日前，《中国经营报》记者在这个号称规划总面积100平方公里，入驻企业近百家，年销售收入过百亿的园区看到，因为多个投资数亿元企业的逃离，这里已然出现了大量已征占土地被荒废等现象。

察右后旗化工园方面接受《中国经营报》记者采访时坦承，随着经济增速放缓等因素，该园区的确已有内蒙古铸邦新型煤炭有限责任公司（以下简称“铸邦煤炭”）、内蒙古中瀚石化有限公司（以下简称“中瀚石化”）等多家企业或项目因为资金链断裂而停建，但这都属于企业行为，作为园区管委会只是做好相应的配套服务工作，并不干预企业经营，也不对任何烂尾项目进行兜底。

多个项目接踵停工烂尾

察右后旗化工园由杭宁达莱工业园、蒙维新材料产业园、红格尔图建材园3个功能区组成，总体规划面积100平方公里，已开发25平方公里，入驻各类企业近百家，2012年园区销售收入达到116亿元，进入了内蒙古自治区“百亿园区”行列。

资料显示，预计到2017年，察右后旗建材化工产业园区的电石产能将达到350万吨，下游产品产能达到83万吨，水泥、熟料产能分别达到1500万吨、1000万吨，园区营业收入突破200亿元，成为察右后旗工业经济的重要增长极。

“目前看，察右后旗化工园的上述愿望要落空了。”内蒙古当地一位环保人士告诉记者，察右后旗一开始规划化工产业园的主要功能和目的就是承接来自东部的转移产业，当时来考察的企业很多，也达成了多个投资过亿元的项目，为此园区管委会主任由副处级领导担任，但随着园区内项目建设缓慢以及多个企业抽资撤离，园区管委会主任这一职务也由此前的副处级降至正科级领导担任。

园区项目建设缓慢和企业逃离造成的直接后果是土地浪费。上述环保人士指着一个占地数百亩并被围起来的厂区向记者表示，“这是中瀚石化有限公司，现在烂尾了，白白糟蹋了数百亩土地。”

记者沿着中瀚石化厂区观察发现，厂区内竖立了多座铁罐和一排建筑物，大部分土地撂荒，杂草丛生，厂区铁门紧锁，并无工人或保安。

察右后旗化工园区管委会相关人士介绍，中瀚石化2013年下半年开始建设，项目包括年加工100万吨交通道路沥青项目和年产10万吨润滑油生产基地项目，沥青项目占地面积约为134万平方米。该项目建成后，将是我国西部地区最大的综合类润滑油生产基地之一。但在建设过程中，中瀚石化资金链出现问题，致使2014年项目停工，至今仍无复工迹象。

中瀚石化并非察右后旗化工园唯一的烂尾企业。成立于2012年9月的铸邦煤炭同样也烂尾了。

据公开资料，铸邦煤炭利用乌兰察布市周边的褐煤资源，在察右后旗杭宁达莱工业园区建设年处理320万吨褐煤，年产160万吨褐煤焦炭并利用尾气还原1万吨海绵铁、5万吨金属镁等的综合利用项目。该项目计划总投资5.4亿元。按照规划，铸邦煤炭一期工程2013年下半年投产， 项目满负荷投产之后，将实现销售收入20亿元以上，利税超过2亿元。

遗憾的是，铸邦煤炭没有出产一吨褐煤，也没有生产一吨海绵铁就烂尾了。

同样，烂尾的后果是数百亩土地撂荒，复产遥遥无期。

除铸邦煤炭与中瀚石化外，记者在察右后旗化工园还发现大量的烂尾建筑物，这些建筑物的附近均有大量的土地被撂荒。上述环保人士介绍，在整个察右后旗，由于项目烂尾被撂荒的土地保守估计有数千亩，而这些土地之前大部分都是茂盛的草原和农民的耕地。

对于众多土地撂荒的现象，察右后旗化工产业园管委会方面表示，希望企业尽快复工投产，对于复工无望的企业目前还没有明确的政策处置已经征用的土地。

盲目招商带来产业困局

电石产业是察右后旗化工园的传统产业，也是其主要产业，该园区许多企业都是围绕电石产业建设的，察右后旗也想将电石产业做大做强，在2017年使得电石产能达到350万吨。但察右后旗化工产业园管委员一位官员近日接受记者采访表示，现在看来，要在2017年实现350万吨电石产能的可能性几乎为零，未来要想实现这个目标也有一定难度。

内蒙古白雁湖化工股份有限公司（以下简称“白雁湖公司”）是察右后旗化工产业园中主要的电石企业，始建于1990年，是从内蒙古察右后旗电石厂改制而来。

在2013年，白雁湖公司决定扩产电石规模。该公司总经理张玉曾表示，在杭宁达莱工业园将建设4台4万KVA全封闭电石炉，同时配套2座日产600吨气烧石灰窑。在蒙维新材料产业园区建设的4台电石炉，同时配套2座国内最先进的日产600吨气烧石灰窑， 8台电石炉达产后，年生产电石64万吨。

除此之外，还有内蒙古港原化工有限公司投资9亿元建设6台4万KVA密闭电石炉项目；乌兰察布市海昌化工有限责任公司投资12亿元建设8台4万KVA密闭电石炉项目以及蒙维科技年产32万吨的电石项目。

如果上述企业均能践诺上马相关项目，并保证达产，那么察右后旗化工园的电石产能将达200万吨/年。

但我国电石产能过剩严重，属于产能严重过剩行业。公开资料显示，目前我国电石产量突破4000万吨/年，占全球电石产能90%以上，然而利用率却长期仅有62%左右，因此电石企业的效益并不乐观。因为产能过剩，国家发改委、环保总局、电监会等部委2014年对电石行业还下发了《关于加快电石行业结构调整有关意见的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》明确表示，东部沿海地区和能源、资源比较匮乏的地区，在原则上都将禁止新建电石生产项目；特别是内蒙古、山西、宁夏、四川、陕西、甘肃等主要电石产区，必须根据本地区资源、电力、交通、环境的承载能力，统筹制定行业发展规划。

生意社分析师向记者表示，电石下游消费包括PVC、PAC、乙炔等，目前我国PVC对电石的消费比重在70%以上，并有逐年降低的趋势，这使电石产能过剩加剧，从而影响了电石企业的利润。

对于察右后旗化工园的电石产业，上述管委会官员表示，目前除了蒙维科技的电石自产自销之外，白雁湖、港原以及海昌主要还是外销，而且都属于微利。近年来管委会为了扶持电石企业发展，从电价等多方面给予电石企业支持，希望企业能够度过经济萧条期。

为何产能过剩还有如此多企业跑到内蒙古发展电石产业？采访中，一位内蒙古发改委系统的官员向记者表示，察右后旗化工园的确有一些烂尾项目，这些项目的烂尾与地方政府的盲目招商不无关系。东部地区寸土寸金，企业要想获得大面积的土地需要付出高昂的费用。但是西部地区地广人稀，土地相对廉价，甚至有的地方政府为了吸引企业入驻，只是象征性收取一些费用。正是因为土地方面的诱惑，很多企业盲目上马了这些产能过剩的项目，圈地数百亩甚至上千亩。