连维良:债转股具体措施正在研究制定中

2016-08-20 03:24:38 来源: 中国证券报·中证网(北京) 举报
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(原标题:连维良:债转股具体措施正在研究制定中)

国家发改委副主任连维良19日在国新办例行吹风会上表示,尽管钢铁、煤炭去产能工作非常复杂,面临很多具体困难,但是对全年完成目标任务,包括对整个去产能目标任务的完成充满信心。据透露,目前债转股的具体措施正在研究制定当中,总原则是遵循市场化、法治化进行债转股。

去产能任务不能都集中到年底完成

据介绍,截至7月底,钢铁行业退出产能2126万吨,完成全年目标任务量4500万吨的47%;煤炭行业退出产能9500多万吨,完成全年目标任务量2.5亿吨的38%,部分地区已经完成全年任务。同时,各地工作也存在进展不够均衡现象,有少数地区钢铁、煤炭去产能工作启动相对较慢,进度有待加快。为督促地方和企业进一步提高思想认识,推动各项政策措施落地见效,确保全年目标任务严格按照进度要求和时间节点顺利完成,国务院近日专题部署了钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查工作,部际联席会议按照国务院要求组织了10个督查组,于8月下旬至9月上旬对产钢、产煤省(区、市)和相关中央企业开展实地督查。

连维良表示,对完成目标任务充满信心,这个信心主要基于三个方面:首先,党中央、国务院对这项工作高度重视,这为完成全年的工作目标任务创造了非常好的条件。第二,地方和企业在去产能方面也已经形成高度共识。在消费下降的情况下,钢铁煤炭价格能够出现合理回升,这尽管是多方面的因素,但是最重要的是去产能的结果。现在很多地方和企业已经开始从“要我去产能”到“我愿去产能”,希望下一步要逐步走向“我要去产能”。第三,很多地方和企业已经探索了去产能的一些好的经验和做法。

下一步,要进一步落实责任、落实措施、落实进度、落实奖罚。地方政府对去产能负总责,要严格按照责任书来落实,对于不能按照规定进度完成任务的,不仅要按照责任书确定的原则问责,同时还要减少对奖补资金的支持;要抓好6号文件和7号文件,以及8个配套文件的落实,这是完成去产能任务最重要的保障。此外,去产能任务不能都集中到年底完成,因为去产能的工作非常复杂,有大量的工作要做,特别是分流安置职工和妥善处置债务,而且去产能要拆除设备、关矿闭井,都需要一段时间,要求企业去产能时间进度尽可能往前安排。现在很多地方和企业已经作了调整。

1000亿去产能资金已拨付307亿元

连维良表示,推进钢铁煤炭去产能,无论地方政府或者中央政府,都不会采取补贴的措施再支持钢铁和煤炭行业增加产能。中央财政安排1000亿元的工业结构调整资金,重点用于钢铁、煤炭行业去产能过程当中的职工安置,这个覆盖到整个钢铁、煤炭去产能任务的完成。1000亿元专项资金要覆盖到整个1亿-1.5亿吨钢铁产能的退出和8亿吨煤炭产能的退出。

“今年截至目前,财政已经安排专项奖补资金307亿元,并下达到地方和企业。另外,还有20%左右的后续奖补资金,要等到去产能任务完成经过验收之后进行拨付。对资金的使用,重点要加强三个监督,加强使用监督、加强审计监督、加强社会监督。”

对于去产能过程中涉及的债务处置问题,连维良表示,一方面要严禁避免恶意逃废债,对于出现恶意逃废债的情形,现在正在加强社会体系建设,要建立涉金融的黑名单,对于恶意逃废债的要列入黑名单,进行联合惩戒;另一方面,要依法依归,该破产的要依法破产,能够兼并重组的,通过政府引导等多种措施实行兼并重组,属于不良贷款符合核销条件的,按规定进行核销。

连维良指出,债转股是债务重组的一个重要措施,也是降低企业杠杆率的重要措施。在当前现实经济运行中,不少企业通过各种形式在进行债转股。现在随着供给侧结构性改革综合措施的提出,党中央、国务院已经安排相关职能部门专题研究降低企业杠杆率的综合措施,其中也包括债转股,相应的债转股具体措施正在研究制定当中,总原则是遵循市场化、法治化进行债转股。

任万顺 本文来源:中国证券报·中证网 作者:刘丽靓 责任编辑:任万顺_NF5229
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