专家：坚持有定力宏观调控让住房回归居住属性

（原标题：专家：坚持有定力宏观调控让住房回归居住属性）

8月18日，7月份全国70个大中城市房价数据如期发布。细读数据不难发现，尽管房价环比涨幅收窄，但部分热点二线城市环比涨幅超过一线城市，成为7月份楼市的一个显著特点。

从数据上看，7月份房价与上月相比涨幅继续收窄，其中，收窄幅度较大的城市主要是前期上涨过快的一线城市和少数热点二线城市，其余城市环比变化不大。

根据国家统计局发布的数据，4个一线城市的新建商品住宅价格环比涨幅分别为，北京1.7%、上海1.4%、广州1.3%、深圳2.0%。二线热点城市的新建商品住宅价格环比涨幅分别为，天津2.4%、石家庄2.7%、南京3.6%、杭州2.4%、合肥4.2%、厦门4.6%、武汉2.2%、无锡2.7%，这8个城市环比涨幅均超过一线城市。

国家统计局城市司高级统计师刘建伟表示，一线城市由于去年同期基数相对较高，近期环比涨幅收窄明显。而绝大部分二三线城市由于去年同期基数相对较低，同比涨幅仍在继续扩大。

交通银行金融研究中心高级研究员夏丹在接受本报记者采访时表示，7月份70个大中城市新建商品住宅价格环比增幅略有收窄，热点二线城市涨幅突出，后续可能会跟进出台一些收紧措施。除了合肥、南京、苏州这三个城市以外，近几个月房价环比涨幅连续居前的热点二线城市还有厦门、天津、杭州、武汉、福州、郑州等，三线城市中也不乏东莞、佛山等个别涨幅突出城市。接下来，这些城市可能会跟进出台收紧措施。

据了解，近日，合肥、南京、苏州已相继出台了收紧措施，这三个城市的房价与土地拍卖价格在上半年均大幅增长。

具体来看，南京将购一套住房并结清贷款再购房的首付比例调整为35%，购一套住房但未结清贷款再购房的首付比例调整为50%；苏州则规定，非本市户籍居民家庭申请购买第2套住房，应提供前两年内在苏州市区累计1年及以上个人所得税缴纳证明或城镇社会保险缴纳证明。就在这之前不久，合肥部分银行也已经开始执行新规，如果房产查询有两套房、征信有一笔没结清的，由按照60%的首付比例贷款改为拒贷。

在夏丹看来，此次收紧的主要手段或将为上调个人住房贷款的首付比例。“力度虽轻却具有一定的代表意义。”接下来，其他的一些热点城市可能会跟进出台房地产收紧措施，最直接的方式是通过信贷政策“降杠杆”，包括提高首付比例、上调贷款利率以及收缩个人按揭贷款和开发贷款额度，减少资金过度流入房地产市场；在土地市场也会有“控地王”的举措推出，如改变土地出让金支付方式、加强土地市场监管、打击囤地、调整供地结构、限制拍卖地价等。

“除稳定地区房地产市场的原因外，这也与7月26日中央政治局会议‘抑制资产泡沫、防范金融风险’的要求有关。在局部收信贷、‘控地王’、防风险的同时，高库存地区仍然有继续推进完成去库存年度任务的必要。”夏丹表示。

综观整个楼市，进入下半年以来，热点城市的房价仍然在高位上涨，楼市仍然没有出现降温迹象。尤其是去年下半年至今，随着大部分一二线城市楼市出现复苏，北京、上海、广州、深圳一线城市，合肥、南京、苏州、厦门、杭州、武汉、惠州、无锡等二三线城市楼市出现“日光盘”和“买涨不买跌”的火热局面。这也引起了业界关于一线及部分二线热点城市房价会被进一步拉高的担忧。

以北京为例，中原地产研究中心统计数据显示，截至8月15日，一线城市供应住宅土地仅为865万平方米，相比前几年的全年3000万平方米，2016年前8个月仅完成不足30%左右。

“一线城市土地供应稀缺，导致一线城市成交豪宅比例明显上涨，而有限的土地出让基本都成为了‘地王’，在资金潮推动下，一线城市的土地稀缺导致市场价格上涨迅速。此外，由于土地出让减少，在购房者担忧供需结构再度紧张的情况下，恐慌性入市的节奏会加快。”中原地产首席分析师张大伟表示。

作为国民经济的支柱行业，尽管房地产业在促进经济发展方面发挥了积极作用，但发展房地产业的根本目的则在于改进民众居住环境、提升居住水平。专家建议，从这个角度来看，无论是在销售增加、价格高企的一二线城市，还是在库存积压依然严重的三四线城市，都必须坚持有定力的宏观调控，摸清房屋及居住现状，制定合理的发展规划，只有这样，住房才能真正回归其居住属性。