卷入安徽矿产腐败大案 中钢国际安徽项目停摆

（原标题：卷入安徽矿产腐败大案难抽身中钢国际安徽项目停摆数年无解）

7月16日，中国主要的工程承包商之一，中钢国际（000928.SZ）发布了《关于变更部分募集资金用途的公告》，公告称，在2014年9月获批募资11.71亿元，专门用于该公司总承包的霍邱铁矿相关项目，现在该公司申请将募集资金当中剩余的5.55亿元变更为“补充公司流动资金”。

中钢国际此次申请“变更部分募集资金用途”的一大原因就是，“公司近期新签多个海外重大项目合同，项目预付款需求较大，同时一些项目也进入执行高峰期，付款压力较大。”

7月21日，中钢国际董秘刘质岩在接受《中国经营报》记者采访时也表示，虽然霍邱铁矿的控股股东和民营股东都没有明确说放弃中钢国际承包的项目，但项目确实陷入停顿，而中钢国际还有很多新签项目需要投资，所以申请变更募集资金用途，未来若霍邱铁矿相关项目复工，中钢国际将用自有资金重启相关工程建设工作。

但据《中国经营报》记者近日实地调查获知，中钢国际霍邱铁矿相关项目从2013年八九月份停工，此后一直没有复工。正是在霍邱铁矿项目停工之后，中钢国际才启动募资。且前述公告显示，停工期间中钢国际霍邱铁矿相关项目又累计投入超过4亿元。

霍邱铁矿项目深陷多方纠葛

霍邱铁矿是华东第一、全国第五的铁矿，位于安徽省六安市霍邱县西北部的周集至众兴集一带。公开资料显示，由霍邱县政府全额出资创办的霍邱铁矿公司拥有霍邱铁矿的探矿权。

北京首钢矿业投资有限公司、安徽大昌矿业集团有限公司（以下简称“大昌矿业”）、六安市政府、霍邱县政府在2010年3月就霍邱铁矿深加工项目签订了合作协议，约定成立安徽首矿大昌金属材料有限公司（以下简称“首昌公司”）。首钢矿业持股51%、大昌矿业持股49%。首昌公司与霍邱铁矿公司在2010年8月31日签订转让协议，并向安徽省国土资源厅申请了探矿权转让登记。

公开报道显示，安徽省国土资源厅原副厅长杨先静在明知霍邱铁矿的探矿权转让不符合规定的情况下，于2010年12月20日违规决定批准转让，并于2011年2月24日签发同意变更探矿权人为首昌公司。获得霍邱铁矿探矿权以后，大昌矿业老板吉立昌在2010年以15亿元身家，成为“胡润百富榜”排名第28位的矿产富豪，人称“安徽矿王”。

作为工程总承包商，中钢国际就是在2011年2月以后介入霍邱铁矿相关项目的承包工程。

7月19日，《中国经营报》记者实地探访得知，中钢国际霍邱铁矿项目就在大昌矿业总部的对面，占地数千亩，目前整个项目杂草丛生，工地上一些钢构件锈迹斑斑，整个工地只有数名保安留守。

大昌矿业一位内部人员告诉本报记者，中钢国际霍邱铁矿项目实际上从2011年三四月份开工，到2013年八九月份停工，此后一直没有复工。

记者询问中钢国际为何在项目停工时启动专门针对霍邱铁矿相关项目的非公开发行募资，上述大昌矿业人士表示并不知情，但他透露，自从大昌矿业老板吉立昌配合调查以后，中钢国际正在向首昌公司的大股东——首钢矿业讨要相关款项。

霍邱铁矿相关项目的停工，或与安徽省国土资源厅原副厅长杨先静东窗事发有关。公开资料显示，杨先静滥用职权，违规决定延续、转让、出让相关铁矿探矿权，于2013年12月23日被移送安徽省蚌埠市检察院，2014年1月2日开始审查起诉。

杨先静一案的公开审理，又牵出大昌矿业董事长吉立昌、安徽省原副省长倪发科、六安市原副市长权俊良等人，这构成了轰动一时的安徽矿产腐败大案。

募资到位之后工程蓄意延期

按照大昌矿业内部人士的说法，中钢国际霍邱铁矿相关项目2013年八九月份停工、并且此后一直没有复工，那么，中钢国际在项目停工之后启动非公开发行募资，就显得非常蹊跷。

刘质岩在回复本报记者采访时也表示，中钢国际霍邱铁矿项目不是2013年停工，因为“那样就没必要募资了”，是2014年年中之后陆续撤走人马的，但“因为包括首钢、大昌矿业、六安市政府在内的各方并没有要放弃的意思”，因此中钢国际也没有放弃，启动募资行动。

中钢国际公告显示，该公司2013年9月12日召开的2013年第一次临时股东大会审议通过《关于本次重大资产置换及发行股份购买资产并募集配套资金方案的议案》；中国证监会在2014年9月批复通过该公司的募资计划。该公司此次募资11.7亿元，其中发行费用为0.35亿元，募集净额为11.35亿元，募集资金2014年10月24日全部到位。

公开资料显示，此次募集资金专门用于霍邱铁矿深加工项目煤气余热发电EPC总承包项目、空分工程BOT项目、干熄焦及发电EPC总承包项目以及霍邱燃气设施工程PC总承包项目、霍邱综合管网设施工程项目、信息化建设项目。

在2014年10月24日募集资金全部到位以后，中钢国际于2014年11月11日发布了《关于调整募集资金投资项目投资进度的公告》，其中，霍邱铁矿深加工项目煤气余热发电EPC总承包项目的计划完成时间由2014年变更为2016年；霍邱铁矿深加工项目空分工程BOT项目、干熄焦及发电EPC总承包项目、霍邱燃气设施工程PC总承包项目的计划完成时间则由2014年变更为2015年；霍邱综合管网设施工程EPC总承包项目、信息化建设项目的计划完成时间也由原来的2015年变更为2016年。

2016年1月26日，中钢国际再次发布《关于调整募集资金投资项目投资进度的公告》，前述计划完成时间由2014年变为2015年的三个项目，又将计划完成时间推迟到2016年。

在工程一再延期的背景之下，中钢国际2016年7月16日《关于公司变更募集资金用途的核查意见》显示，“目前开展工程总承包项目累计投入金额4.15亿元，尚有5.55亿元尚未使用”，“目前信息化建设项目累计投入646.91万元，尚有5799.19万元尚未使用。”

不管是2013年八九月份停工，还是2014年年中以后陆续停工，都在募集资金2014年10月24日全部到位之前。那么，在停工的状态下，中钢国际霍邱铁矿“开展工程总承包项目累计投入4.15亿元”、以及“信息化建设项目累计投入646.91万元”用到哪里去了？刘质岩对此表示，这部分资金是用于“置换停工之前投入的资金了”。

刘质岩还透露，实际上，中钢国际霍邱铁矿相关项目已经完成70%的工程建设，如果不是一再延期，相关项目可以在三个月之内完成所有工程建设任务。

如果霍邱“烂尾”，中钢国际已经投入的资金会“打水漂”吗？刘质岩回应称，中钢国际霍邱铁矿相关项目已在慢慢回款。

此外，中钢国际申请将募集资金中剩余的5.55亿元永久性变更为“补充公司流动资金”，在解释原因时，中钢国际方面表示，一方面由于“总承包项目中业主的民营股东涉及有关部门查办的经济案件，项目进展缓慢”，另一方面由于“公司近期新签多个海外重大项目合同，项目预付款需求较大，同时一些项目也进入执行高峰期，付款压力较大。”

数据显示，今年上半年中钢国际获得140.63亿元海外订单，这相当于2015年该公司总体营收规模的144.22%。长江证券最新研报指出，虽然中钢国际订单较多，但由于部分新订单涉及的项目仍处于融资阶段，工程暂未落地，对于公司业绩的贡献相对滞后。