进一步提高票据利率市场化程度

（原标题：进一步提高票据利率市场化程度）

稳步推进利率市场化是我国深化经济金融体制改革的重要内容之一。票据利率作为市场化较早、程度较高的货币市场利率，是利率市场化改革比较理想的实现途径。通过对票据利率与SHIBOR、同业拆借利率、债券回购利率等其他市场利率进行实证比较可以发现，票据利率已有较高的市场化程度，并具备当前货币市场基准利率的基本特征，但由于法律制度、市场成熟度、技术手段等方面的限制，票据利率完全市场化仍有很多障碍，基准利率功能还没有得到很好发挥。本文从基准利率培育、票据交易中心建立、企业信用制度完善、融资性票据通道放开以及票据信贷属性改革等方面，就深化票据利率市场化提出了相应建议。

□上海国际金融中心研究院票据课题组

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1．票据市场在整个金融市场的地位和作用

票据市场规模不断扩大，成为金融市场的重要组成部分。

2015年我国票据承兑余额和承兑发生量分别为10.4万亿元和22.4万亿元，分别比2001年增长了20.4倍和17.5倍；票据贴现余额和交易量分别达到4.6万亿元和102.1万亿元，分别比2001年增长了13.5倍和55.8倍，相当于当年货币市场总体交易规模（同业拆借＋债券回购＋票据贴现）的19%，成为货币市场重要的交易类型。随着票据市场交易规模的不断扩大，票据市场流动性不断改善，已发展成为金融机构调剂短期资金和资产负债结构的重要方式。

票据市场既是实体经济与货币市场的交汇点，也是连接资金市场与信贷市场的桥梁。

票据业务作为经济贸易往来的一种主要支付结算工具，特别是银行承兑汇票兼具信用增级、延期支付和背书转让三大优点，为加快商品流通和资金周转提供了极大便利和支持。2015年全国累计票据承兑量占GDP的比重达到33.1％，比2001年的11.6%提高了近两倍，年均提高1.5个百分点。货币政策报告显示，企业签发的银行承兑汇票余额主要集中在制造业、批发和零售业，由中小型企业签发的银行承兑汇票约占三分之二，票据承兑的持续稳定增长有效加大了对实体经济、特别是小微企业的融资支持。

票据一方面为微观经济实体短期融资提供了便利，也为货币政策操作提供了空间。同时票据资产兼具资金与信贷双重属性，根据目前《票据法》的规定，票据回购属于资金业务，票据贴现、转贴现既是资金业务，也是信贷业务，因此票据利率是两个子市场价格传导的重要媒介，也是我国货币政策调控的重要工具和目标。

票据业务不仅是银行优化资产结构、提高收益的一个重要工具，也是激发金融创新的重要标的。

票据业务可以给银行带来承兑手续费中间业务收入、贴现利息收入、转贴现利差收入、回购利率收入以及再贴现低成本资金，为银行扩盈增效、调整收入结构开辟新路径。根据市场数据测算，2015年票据产品线创造的利润可达2000亿元以上，约占当年银行业整体利润的13%以上。票据市场发展推动了金融创新，市场参与主体更趋多元化，非银行金融机构对票据创新业务和产品的参与力度和深度不断加大，跨界、跨市场、跨区域的发展趋势愈发显著，企业、银行、信托、基金、证券公司、财务公司以及个人均已或多或少地参与到了票据市场。票据产品种类、票据交易模式、票据交易主体正在发生深刻变革，必将激发金融市场创新活力。

2．票据利率与其他市场利率的关系

目前市场化程度较高的利率主要有上海银行间同业拆放利率（SHIBOR）、同业拆借利率、债券回购利率和票据利率等，各利率之间既有联系，又各有特点。本文将通过对这些市场化程度较高的利率与票据利率进行走势比较，来探求票据利率与其他利率之间的关系。

票据利率与各期上海银行间同业拆放利率（SHIBOR）。

上海银行间同业拆放利率（SHIBOR）是由信用等级较高的16家商业银行组成报价团自主报出的人民币同业拆出利率计算确定的算术平均利率，是单利、无担保、批发性利率。目前，对社会公布的SHIBOR品种包括隔夜、1周、2周、1个月、3个月、6个月、9个月及1年。考虑到纸票期限最长不超过6个月，因此本文选取1周、1个月、3个月和6个月四个期限SHIBOR与票据利率进行比较。

（1）票据回购利率与SHIBOR之间的契合度较好，走势较为一致，这主要因为二者同是反映资金的价格。而票据转贴利率与SHIBOR的关系相对要复杂一些，票据作为一种特殊资产，既能反映资金的价格，也包含信贷因素，因此在信贷规模相对宽松的宏观环境下票据转贴利率与SHIBOR走势较为一致，相反则差异较大。最明显的例子就是2007年末和2011年第三季度末因宏观政策调整信贷规模稀缺，票据转贴利率飙升，而SHIBOR相对较为平稳。

（2）票据利率一般略高于同期限SHIBOR，特别是票据转贴利率要明显高于各期SHIBOR。一方面票据利率中包含信贷价格因素，资源稀缺性决定票据贴现和转贴利率应该高于单纯资金价格的SHIBOR；另一方面每张票据都具有出票人、行业、承兑行等自身特点，信用风险远远高于16家SHIBOR报价行的信誉，因此价格中应该包含相应的风险溢价。

票据利率与各期同业拆借利率。

同业拆借利率指金融机构同业之间的短期资金借贷利率。它是拆借市场的资金价格，是货币市场的核心利率之一，也是整个金融市场上具有代表性的利率，它能够及时、灵敏、准确地反映货币市场乃至整个金融市场短期资金供求关系。目前公布的11个同业拆借利率品种包括隔夜、1周、2周、3周、1个月、2个月、3个月、4个月、6个月、9个月及1年。同理，本文选取1周、1个月、3个月和6个月四个期限拆借利率（T）与票据利率进行比较。

（1）由于同是反映资金价格的市场利率，加上同业拆借交易多集中于1个月以内期限，与票据回购相似，二者之间的契合度相对较好。与SHIBOR相似，同业拆借利率不能直接反映信贷的价格，因此在信贷规模相对紧张的情况下票据转贴利率与拆借利率的走势差异较大。

（2）相比SHIBOR，同业拆借利率与票据利率的相关关系更为稳定一些。一方面同业拆借市场主要是为了弥补银行短期资金不足、清算差额及临时性资金短缺的信用拆借，基本是在央行开立的存款账户中交易，因此能间接反映信贷余缺情况；另一方面可能是出于月度数据的原因，消除了日常起伏的变化。

票据利率与各期银行间国债回购利率。

银行间国债回购利率，是指银行间以国债作为质押借贷资金，回购交易时所产生的利率。目前央行公布的国债回购利率品种与同业拆借利率相同，包括隔夜、1周、2周、3周、1个月、2个月、3个月、4个月、6个月、9个月及1年共11个品种。本文选取1周、1个月、3个月和6个月四个期限债券回购利率（Z）与票据利率进行比较。

（1）与SHIBOR、同业拆借利率情况相似，国债回购利率与票据回购利率相关程度更好，在信贷宽松环境下与票据转贴利率走势一致，但信贷紧张时走势差异较大。这说明国债回购利率仅能体现资金价格的变化，无法反映信贷规模的供需状况。

（2）与SHIBOR报价市场、同业拆借信用市场不同，债券回购和票据同属实物市场，并都受宏观调控的影响，因此在利率走势相似性上应该要优于前两者，但由于图形的感官性无法予以量化，这将在实证部分的相关性检验得到验证。

3．票据利率的市场化定价模式

票据业务作为银行的传统业务，市场中票据报价的形成机制有所差异，有研究者介绍了8种票据利率定价模式，但目前市场最为认可、市场化程度也最高的一种定价模式是“市场利率加点模式”。即首先选择一种市场利率作为基准利率，然后在综合考虑资金成本、信贷规模、风险溢价、同业价格等因素的基础上确定所加“点数”，两者相加确定该笔票据的实际利率，计算公式为：票据利率=基准利率+点数。

（1）2005年前：以再贴现利率为基准加点的票据利率定价机制

1998年3月以前，我国商业汇票的贴现率和再贴现率分别与贷款利率和再贷款利率保持一致，即在后两者的基础上分别下浮5%—10%，即“双挂钩”。实际运行中，商业汇票的贴现率和再贴现率的决定与票据市场的实际供求状况出现了较大脱节。1998年3月，人民银行改革了再贴现率和贴现率的确定方式，再贴现利率与再贷款利率脱钩，首次成为独立的基准利率类型；同时，贴现利率不再与贷款利率挂钩，实行在再贴现利率基础上加固定百分点浮动。在当时，这一改革明显提高了我国票据转贴现利率市场化程度，贴现利率也基本实现准市场化，在中国票据市场发展初期起到了积极的促进作用，有效地推进了中国商业银行票据业务的开展。

（2）2005年后：以SHIBOR为下限加点的票据利率定价机制

随着宏观政策和金融市场的发展，再贴现利率已经失去了作为基准利率的功能，自2004 年3 月25 日央行对金融机构的再贴现利率调整为3. 24%以来一直延续至今。我国再贴现利率的生成显然已经与我国货币市场的其他子市场利率失去联动性，已经不能真实、完全反映市场资金的供求关系状况, 从而导致以再贴现利率为基准的票据定价机制退出了历史舞台。

2007年1月上海银行间同业拆放利率(Shibor)运行以来，人民银行积极推进以SHIBOR为基准的票据贴现利率定价模式，2007年7月中国人民银行发布了“关于开展以SHIBOR为基础的票据业务、利率互换报价的通知”，授权中国外汇交易中心在“货币市场基准利率网”上开发了以SHIBOR为基准的票据转贴现、票据回购和利率互换报价信息发布界面，由报价机构每日对规范品种进行报价，为市场交易提供定价基准。研究显示，3个月SHIBOR对A行票据贴现利率定价的基准性作用明显，该行已基本适应以3个月SHIBOR为基准加点的票据贴现利率定价机制。

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目前票据市场主要采用基准利率加点定价模式，因此本文将通过对票据报价与基准利率进行实证分析，进而探求票据利率市场化程度。本文在选择基准利率时同时考虑了SHIBOR、债券回购利率、同业拆借利率。

1．数据选取

票据利率。

由于现在全国并没有形成完全统一的票据市场，更没有统一的票据利率报价系统，但目前存在的较为具有代表性的票据利率主要有中国票据网报价、工银票据价格指数和长三角票据价格指数等。考虑到数据的连续性和代表性，本文选择中国票据网的报价利率作为研究对象，相应票据利率分为正回购、逆回购、转贴买入和转贴卖出利率。由于票据利率是从2005年开始脱离再贴现利率的，因此数据选取为2005年-2015年票据报价的加权平均利率。

基准利率。

由于SHIBOR是每日报价，因此选取2010年－2015年S007（7天期）、S01（1月期）、S03（3月期）和S06（6月期）的日加权平均利率；而央行公布的债券回购利率和同业拆借利率是月度报价，因此二者分别选取2005年-2015年的月度加权平均利率。

2．相关性检验

我们对正回购利率(ZHG)、逆回购利率(NHG)、转贴买入利率(ZR)、转贴卖出利率(ZC)与各期SHIBOR（S）、同业拆借利率（T）、债券回购利率（Z）相关性进行实证研究，发现票据市场利率与SHIBOR、同业拆借、债券回购利率的相关程度均较高，都达到0.8左右，表明票据利率与市场利率联动性很高，这符合市场化程度较高的利率之间存在联动的规律。

票据回购利率与市场利率的相关系数明显高于转贴利率。票据作为一种特殊的资产，兼具资金业务和信贷业务两种属性，票据回购多属于前者，而票据转贴除反映资金余缺外更体现信贷市场的特征，因此票据回购与市场利率的相关性要高，转贴相对要差一些。

票据利率与债券回购利率的相关程度要远高于SHIBOR、同业拆借利率，这可能有两个原因：（1）相对于SHIBOR仅是报价、同业拆借资金仅用来弥补央行账户资金短缺，债券回购利率可能更能反映市场资金供需程度；（2）票据市场和债券市场均属于实物市场，相关性要强一些，而SHIBOR和同业拆借利率属于信用市场。

票据回购利率与1月期的SHIBOR和同业拆借利率、3月期的债券回购利率相关性要高于其他期限；票据转贴利率与1月期的同业拆借利率、3月期的SHIBOR和债券回购利率相关性要高于其他期限。

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随着我国利率市场化的不断推进，SHIBOR报价在设立之初即赋予成为一个公认、权威基准利率的历史使命，但由于报价的可靠性、真实性和完整性等方面的缺陷，很多研究表明目前SHIBOR仍没有完全得到市场认可。通过上述实证分析可知，SHIBOR对票据利率的解释程度有限，而票据利率又能单方面引起同业拆借利率和债券回购利率，那有没有可能将票据利率打造成货币市场的基准利率呢？

1.初步分析

一个性能良好的基准利率必须具备一定的特性和标准，虽然目前没有统一的认识和规定，不同研究者的标准也各有不同，但基本特征主要包含三个属性：市场性、基础性和稳定性。市场性是指基准利率能及时准确反映市场资金、信贷等供需情况，票据利率的市场特征已在第二部分详细论证，此处不再赘述；基础性主要指基准利率能显著影响其他利率，是货币市场中其他各种利率的方向标，主导其他利率变动；稳定性则指基准利率受其他利率的影响较小。本文将票据市场利率和SHIBOR、同业拆借利率、债券回购利率建立VAR模型，并通过方差分解确定基准利率。如果某利率对其他利率的影响显著，则具有基础性；如果其他利率对其影响较小，自身的变动主要由自身引起（变量自身对其方差分解比重达到50％以上），则其具有稳定性。同时具有基础性和稳定性，则说明此利率即是基准利率。

2.方差分解

方差分解结果表明，在预测期第1期，（1）票据转贴卖出利率对其他票据利率的影响均超过60％，对其他市场利率的影响均在30％左右，具有较强的基础性；票据利率中转贴买入利率、逆回购利率和正回购利率对其他利率的影响均小于20％，完全不具备基础性；1月期同业拆借利率和债券回购利率对其他利率的影响均为0（或接近于0），也完全不具备基础性； 1月期SHIBOR对票据利率的影响为0，对同业拆借利率和债券回购利率的影响在35％左右，也不具备基础性。（2）从稳定性看，仅票据转贴卖出利率和1月期SHIBOR对其自身的影响超过50％，因此具备稳定性；其他利率对自身的影响均不到20％，因此并不具备稳定性。

随着预测期的延长，在预测期第12期，（1）票据转贴卖出利率对其他利率的影响有所增加，均超过了50％，完全具备基础性； 1月期SHIBOR对同业拆借利率和债券回购利率的影响均降到20％以下，对票据利率影响仍为0，因此仍然不具备基础性；其他利率的影响均接近于0，完全不具备基础性。（2）从稳定性上看，票据转贴卖出利率对其自身的影响有所下降，但仍超过80％，稳定性非常显著；而1月期SHIBOR对自身的影响从52％下降到21％，不具备较好的稳定性，其他利率对自身影响均未超过50％，不具备稳定性。

3月期的基准利率方差分析结果基本与1月期相似，通过上述分析可知，现阶段我国货币市场比较具备基准利率特性的是票据转贴卖出利率，其稳定性和基础性明显优于其他票据利率、SHIBOR、同业拆借利率和债券回购利率。

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目前票据利率的定价方式主要是SHIBOR加点的模式，在SHIBOR的基准利率功能没有完全成熟以前，票据转贴卖出利率更符合基准利率的特征。从而进一步深化票据利率市场化有利于提高我国利率整体市场化程度，有利于资金信贷等资源的合理配置，有利于市场主体的公平竞争和信息对称，更有利于票据市场的可持续健康发展。因此，有必要从规范管理、完善票据市场出发，进一步推进票据利率市场化。

1、完善SHIBOR报价的真实性、可靠性和完整性，加强SHIBOR的基准利率功能培养

目前，SHIBOR是基于报价驱动，而非交易驱动，报价商不承担交易义务，这就无法杜绝报价过程中人为操纵的可能，事实上，即便现在已经被世界公认的LIBOR，也爆出巴克莱操纵的丑闻。因此，各报价行应进一步完善SHIBOR定价机制，提高SHIBOR报价的真实性和市场性，并在此基础上加大以SHIBOR为基准的产品定价应用，从而巩固SHIBOR货币市场基准性地位。

2、加快商业票据电子化建设的步伐，构建全国票据交易中心，不断提高票据基准利率的作用

电子商业汇票系统已于2009年10 月28 日正式启动， 2015年电票签发与贴现量占比均超过四分之一，但市场占有量仍然较低，2016年 6月1日，央视报道央行拟用2-3年时间取消现行的纸质汇票，将进一步加快电子票据的推广速度，为建立全国规范统一的票据市场提供前提条件。有消息称，央行牵头成立了关于筹建全国统一票据交易市场的筹建小组，并于2016年推出全国统一票据交易系统，这必将极大提高票据利率的市场化程度，进而更好发挥货币市场基准利率作用。

3、加强信用制度建设，完善企业信用评级

影响票据利率除了资金成本、信贷规模、剩余期限等共性因素外，还受开票企业、承兑行、交易对手资信等级等个性化因素有关，可以通过信用评级建设，对企业资信和金融机构信用进行评级，从而消除票据利率的个性化因素，为投资者选择购买商业银行票据的银行和专业性票据经营机构办理票据承兑、贴现业务提供可靠依据，推动票据市场发展和票据利率市场化，降低交易成本，促进票据利率市场化。

4、修改《票据法》，逐步放开融资性票据通道，为票据利率进一步市场化提供基础

《票据法》规定票据必须具有真实贸易背景，这主要考虑到票据在设计之初主要是为了企业之间的结算，但随着票据市场的发展与不断创新，其结算功能不断弱化，票据不断演化成一种金融市场的融资工具。虽然融资性票据目前不被法律所认可，但市场上相当一部分票据是没有真实贸易背景的。因此，修改《票据法》相关规定，承认融资性票据合法业务，不仅可以促进票据市场的活跃程度，同时可以增加票源，为票据利率进一步市场化提供基础。

5、改变票据融资的贷款属性，打开票据利率市场化最后枷锁

目前，将票据融资放在贷款项下统计存在诸多弊端，不同程度影响了票据利率的科学定价，票据贴现、转贴现仅是在原授信基础上的融资，纳入贷款项目会导致银行信用虚增。由于票据贴现、转贴业务与回购业务相似，将其划入受央行调控的信贷科目阻碍了票据利率的市场化和其基准利率作用的发挥。实际上票据回购业务余额和交易量已达到相当规模，票据利率市场化程度已有较好基础。建议将其归入“有价证券及投资”统计科目，摆脱人为干预，逐步实现票据利率完全市场化。

（本文节选自《中国票据市场发展研究》，该书由上海财经大学出版社出版发行）

基准利率（3个月）方差分解（％）

基准利率（1月期）方差分解（％）