网易财经12月22日讯 审计署今日发布《关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况》的文件。
其中，在对彩票发行费和彩票公益金审计查出问题整改情况进行说明时，文件提到“民政部、体育总局和财政部对各地整改工作作出专门部署，督促及时纠正违法违规问题，建立健全制度机制。截至2015年10月底，有关部门、单位和地方整改问题金额794.73亿元（占99.4%），制定完善政策制度200个，处理274人。一是对虚报套取、挤占挪用专项资金等问题，通过归还原资金渠道、上缴国库或财政专户、停发或降低标准发放津补贴、补办手续、调整账目等方式整改164.33亿元（占97.1%）；其余4.99亿元正在落实整改中。二是对未经批准利用互联网销售彩票问题，财政部等8个部门联合发文严格禁止，各地开展自查自纠，全面停止了违规互联网销售彩票行为，财政部等正在研究完善有关管理办法。”
今年2月25日，国家体育总局发布了《关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》，要求加强彻底清理整治违规利用互联网销售彩票等问题。自此之后，国内互联网彩票业务停售至今。
业内人士预计，互联网彩票业务的重启时间将在彩票“十三五”规划获批后明朗化，而据此前媒体报道，彩票“十三五”规划方案或已经上报给中央。
根据财政部公布的数据，去年全国彩票销量达3823.78亿元。其中，互联网彩票销售规模达850亿元，同比增长102.4%，渗透率达22.2%。近千亿元的巨大销量使得互联网购彩成为推动彩票市场发展的重要力量。基于近千亿的市场蛋糕诱惑，自从今年初互联网售彩被叫停后，期待不断，目前时间点已接近冰点，互联网彩票重启有望对行业相关公司带来较大利好。
互联网彩票曾5次叫停
2007年至今，国内互联网彩票业务已经历了五次叫停。前四次业务暂停中，2012年的叫停时间最长。2012年3月1日，《彩票管理条例实施细则》实施，福彩中心和体育总局下发“停止电话和互联网销售”的紧急通知。到2012年9月29日，财政部才公布了500彩票网和中国竞彩网拿到互联网体彩试点资质，当年11月，500彩票网开始恢复销售体彩。从通知下发到体彩恢复销售，历时近9个月。
而今年的第五次叫停后，互联网彩票业务至今停摆已达8个月。一旦彩票“十三五”规划上报获批，国内互联网彩票业有望告别时启时停的局面，真正地开始在统一的规范环境下运转。
券商解读
券商分析，我国互联网彩票行业的高景气度会长期持续。从世界范围来看，即便全球经济遭遇低迷，彩票行业也一直保持整体5.38%的年增长率，而在博彩业尚处于初级发展阶段的中国，这一增速则常年保持在18%-25%之间，我国彩票市场销售额或在2016年前扩展至5000亿元。换言之，以发达国际无纸化彩票渗透率为20%-40%估算，我国网络彩票销售额在2015年就会达到1350亿元，相比2013年出现950亿元新增空间。
中信建投研报认为，伴随着国内相关的监管体系日趋严密，未来更加稳健的政策显然有助于行业的发展，因此开展互联网牌照的发放显然有助于行业规范健康发展。虽然由于地方利益的分配不均导致各类阻碍互联网牌照发放的因素，整个行业本身也严重受到电话牌照发放的影响，但预计随着互联网彩票销售规模的不断爆发式增长，其越来越倒逼整个行业监管政策的变化，行业牌照终会发出。
广发证券认为，未来一段时间内彩票政策有望明朗化，关注公告中标资格或被监管层点名合法性的上市公司；地方政府发展体育产业热情高涨，将给上市公司带来大量机会。
概念股投资机会
随着监管风暴接近尾声，互联网彩票重启窗口即将开启。多家机构认为这对互联网彩票行业来说是一次重新洗牌，短暂的整合之后必将迎来更大级别的爆发行情，合规的龙头企业将成为二级市场的主角，处于风口上的互联网彩票概念股，有望获得超额收益。
人民网（603000）：旗下的人民澳客是互联网彩票销售的龙头之一，2014年互联网彩票服务业务贡献收入2.86亿元。人民澳客通过不断进行业务创新，彩种覆盖率、支付成功率等一系列关键产品指标已成为行业标杆，用户日人均访问页面数、停留时间、搜索热度均位列行业领先。为构建立体的业务发展模式，迎合移动互联网的发展趋势，人民澳客大力增加移动互联网业务资源配置，彩票客户端、wap 端、触屏端、微信端等产品陆续发力、形成合力，为用户提供卓越的产品服务。机构认为，人民网作为权威性主流媒体，旗下的人民澳客有望成为首批获颁牌照的售彩网站。
天虹商场（002419）：此前和傲雷科技就有关网站以及手机渠道推广彩票购买服务及彩票产品之相关业务合作事宜签署了《彩票业务合作协议》。协议约定，公司为傲雷科技提供销售彩票的网页链接，由傲雷科技自行提供无纸化彩票销售服务，该业务目前在试运行阶段。傲雷科技于2012年取得“一定牛”网站的经营资质。同期，公司在交易所互动平台上表示，公司网上天虹页面中的彩票服务是公司与一定牛彩票网的合作项目，目前正在试运行期间，对于该合作项目的收益部分将根据双方签署的协议进行。
粤传媒 （002181）：2014年4月18日发布公告，全资子公司广州先锋报业有限公司与广州天夏科技有限公司合作开发的彩票代购服务平台“云彩彩票”已完成互联网、手机客户端“云彩彩票”、官方微信“云彩”、云彩手机网及手机下载网站的上线准备工作，已于近日全面上线运营。公司将充分利用旗下《足球》、《篮球先锋报》、《足球大赢家》等媒体的品牌影响力和内 容竞争优势，加大线上线下推广力度，为用户提供互联网、手机客户端、微信用户立体化购彩服务，提升产品的核心竞争力。
鸿博股份(002229)：公司无纸化彩票业务目前已经与支付宝、大粤网、中国银联等展开合作。扩大了公司在行业的影响力，促进了公司彩票无纸化业务的发展。彩种研发方面，公司子公司鸿博数网通过彩票玩法与传统手机游戏的结合成功开发了四款手机彩票游戏并开始内部测试。2014年11月份，公司预中标福建省体育彩票游戏及游戏平台建设者，并可同时获得电话销售体育彩票代销者资格。
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