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隆国强:一带一路潜力巨大 中国政府正大力推进

2015-12-14 14:25:42 来源: 网易财经
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(原标题:隆国强:一带一路潜力巨大 中国政府正大力推进)

隆国强 (来源:网易财经)

隆国强:一带一路潜力巨大 中国政府正大力推进

网易财经12月14日 2016年网易经济学家年会今日在北京举行,论坛主题为“大国图新 重启增长”,经济界精英齐聚一堂,共同探讨中国经济改革,网易财经正全程直播。

在《一带一路:荣耀与梦想》的论坛中,国务院发展研究中心副主任隆国强认为,“一带一路”的潜力是非常大的,首先,这个地区是具有非常大的经济发展的潜力和活力的,这个地区的平均增长率比世界平均要高2.7个百分点,经济非常具有活力;其次,这个地区不同的国家产业结构都具有很大的互补性,可以通过深化合作来挖掘自身发展潜力; 第三,“一带一路”提出来以后,中国政府不仅大力倡导,而且强力引领和推进,让全球其他地区的国家都认识到了“一带一路”的巨大潜力。

以下为文字实录:

隆国强:尊敬的庄主席,各位同仁,女士们,先生们,下午好!非常荣幸来参加网易经济学家论坛,就“一带一路”做一个抛砖引玉的发展。

“一带一路”提出来以后,应该说得到了国际社会的热烈反响,但是很多同志对“一带一路”这个词非常熟悉,但是对它的内涵、对它的影响可能还有很多需要进一步去探讨的,“一带一路”到底是什么?我觉得我们还是从学术意义上深入的理解它的内涵。“一带一路”实际上是一个区域合作的倡议,这个区域合作的倡议有几个特点,一个特点,它是一个目标非常宏大、内容非常丰富的区域合作倡议。

习近平主席在谈到“一带一路”的时候,用“五通”概括它的主要内容,包括政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通、民心相通。大家可以看看,这“五通”从基础设施的建设互联互通,到经济贸易的合作,到政策的协调,发展战略的对接,金融合作,以及所谓民心相通,我理解就是文化的交流和合作,所以比较我们经常听到的那些区域合作,不论是开放的地区主义还是制度性的安排,“一带一路”所涵盖的内容是非常丰富的,可以说是超出了很多区域合作所包含的内容。

第二,“一带一路”是一个开放的地区合作倡议。开放的地区合作倡议其实早就有,比如说APEC,但是现在在WTO通报的600多个区域合作倡议里面,绝大部分是制度性安排,是排他的,就是说在成员国之间达成的任何贸易自由化、便利化的成果,在成员国之间可以相互的去享受,但是区外的成员不能够享受。所以它就带来了所谓的贸易创造效应,同时还有贸易转移效应。而这种开放的地区主义,它是没有贸易转移效应的,它所达成的任何贸易自由化、便利化的成果,区外的国家同样也可以享受。所以开放的地区主义是“一带一路”第二个很明显的特点。

第三,“一带一路”是具有很强的“南南合作”特点的一个区域合作,我们通常说“一带一路”的倡议涵盖了65个国家左右,当然还会有新的加入,所以只能说左右,这些国家绝大部分是发展中经济体,当然有个别的发达经济体,比如说像新加坡,已经是发达经济体了,但绝大部分都是发展中经济体。人均的GDP只有5050美元,比全世界的GDP的平均水平还要低,所以这个地区的合作应该说主要是,我们开玩笑叫穷帮穷,是一些发展中国家相互合作,来挖掘发展的潜力。在这样一个地区涵盖这么多的国家,占世界人口的2/3来开展这个合作,到底有多大的潜力?我个人认为,潜力是非常巨大的。有这么几条我觉得是特别值得我们去注意的:

第一个,这个地区是具有非常大的经济发展的潜力和活力的,在金融危机爆发以前,这个地区10年的平均增长率,比全球的平均增长率要高大概4个百分点,在危机爆发以后,增长速度普遍也所回落,但依然这个地区的平均增长率比世界平均水平要高2.7个百分点,所以这个地方它是经济非常有活力的,加上我刚才讲的,都是低收入国家为主,它也是具有非常大的潜力的。

第二个,这个地区不同的国家,它的资源的禀赋、产业结构都具有很大的互补性,大家如果不用非常深入的去了解,就是你从面上看一看你就知道,这个地区有很多比如说中东地区、中亚地区,自然资源特别丰富的国家,产油国,矿产出口国,同时在东亚地区、南亚也有大量的人口,人力资源非常丰富的国家,人口大国,这些从产业结构来看,有的是以第一产业为主,有的是以劳动密集的支撑性出口为主,个别的还有一些国家可能有一定的比较先进的制造业,所以这个地区不同的国家之间,无论是资源禀赋、还是产业结构,相互的互补性非常的强,这就奠定了相互之间通过深化合作来挖掘自身发展潜力的一个基础。

第三个,我觉得特别重要的,就是“一带一路”提出来以后,中国政府不仅是大力的倡导,而且是强力的引领和推进,任何一个区域合作的倡议,如果没有大国去强力发挥领导作用来推进的话,可能只会昙花一现。所谓丝路的合作倡议,“一带一路”并不是第一个,大家知道,在此前,希拉里·克林顿也曾经提过新丝路的倡议,以阿富汗为中心,但是很快就没有人知道了,甚至可能你们在座的都没听说过,其实年头并不久,为什么?因为他提出倡议以后没有付诸于行动。而中国政府在提出“一带一路”的倡议以后,一方面,大力的向所在地区的国家去宣介,另外一方面,采取了大量切实的行动来推进“一带一路”,所以“一带一路”现在应该说不仅是沿线国家,全球其他地区的国家都认识到了“一带一路”这个伟大的倡议所蕴含的巨大的潜力。

在一些制度性的安排,比如说和“一带一路”密切配合相关的亚洲基础设施投资银行业已经建立。除此之外,中国政府通过双边合作的方式,也推出了一大批早期收获的项目,这些项目的成功会给沿线国家继续在“一带一路”的框架下来推进区域合作增强了信心。所以在这个意义上来说,我个人认为,“一带一路”作为一个开放的区域合作倡议,是具有着良好的前景的。为什么要提出“一带一路”?我觉得它既符合全球的利益,符合区域所在国家的利益,也符合中国自身的利益。第一个,通过“一带一路”的合作,可以挖掘各国的潜力,促进整个地区经济的发展。第二个,会为全球经济注入新的活力。

大家都知道,08年金融危机以后,全球经济陷入了低迷,全球经济可以说缺乏亮点,“一带一路”倡议提出以后,在这个地区加速经济发展,不仅是有利于区内国家的发展,而且也会给区外的国家带来大量的机遇,所以它是为全球经济的增长能注入新的增长活力的。当然我觉得还有很重要的就是,中国倡导的以发展导向的这样一个新的区域合作理念,通过“一带一路”的实践可以在更广泛的范围得到认可和接受。对我们自己来说,其实意义也是多方面的:

第一个,可以深化中国和沿线国家的经济贸易合作,形成我们所说的三个共同体,就是利益共同体、责任共同体、命运共同体。

第二个,有利于我们保障自己的资源安全和能源安全。中国虽然是一个大国,但是我们人均所拥有的自然资源,包括能源、矿产资源的水平是很低的,中国的发展需要在全球来保障资源、能源的安全,而这个地区恰恰是资源、能源非常富集的地区。所以通过深化合作,在互利共盈的基础上,来保证中国的资源、能源安全,“一带一路”倡议在这方面有着重要的意义。

第三个,有利于我们开拓新的市场,扩大我们优势产能的出口,来提升我们的出口结构。

第四个,可以顺利的来推动跨境产业的转移。大家都知道,在过去30年,中国抓住了东亚地区劳动密集型产业跨境转移的机遇,把外来的投资者他们所拥有的资金、技术、国际销售的渠道和品牌优势,和中国自身的基础设施的优势、低成本劳动力的优势,有机的结合起来,使得中国一跃而成为世界上最大的制成品出口大国。当然,绝大部分的出口是劳动密集型的增值环境在中国产生,不论是我们看到的传统的消费品,还是IT产品、高新技术产品,在本土的增值是劳动密集的产业活动。

随着我们劳动力成本的提高,有一部分低附加价值的劳动密集的增值活动将不得不向外转移,这是经济规律使然。这些企业转出去到底怎么转?是让它各自单兵作战,自己出去转,还是能够通过一系列政府间的安排,来有序的推动这些产业的转移,降低风险。后者当然对企业来说更加有利,有一些调查,那些单兵作战对外投资的成功率是30%,而抱团出海成功率能提高到60%,所以通过“一带一路”这样一个区域合作的倡议,通过在这个框架下政府间的协定、政府间的合作,来推动中国企业的这些产业的转移,我觉得对企业来说是可以打大的降低风险的。同时对东道国来说,中国劳动密集型产业活动的转移也会带来就业,带来非农的就业机会,带来出口的竞争力,为当地的出口、就业以及税收做出贡献。当然最后,我觉得通过“一带一路”的合作,也有利于推动人民币的国际化。

所以“一带一路”的倡议应该说是一个符合区域国家的利益,符合中国自身的利益,也符合去外国家的利益,一个非常好的合作的倡议。

张先茂 本文来源:网易财经 责任编辑:张先茂_NF3973
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