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中国启动大学“双一流”建设: 本世纪中叶建成高等教育强国

2015-11-06 09:00:00 来源: 东方早报(上海)
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目标细化为进入世界一流行列和进入世界一流前列两个层面

  2016年开始新一轮建设、每五年一个周期 突出绩效导向资金分配将公平竞争扶优扶强

综合新华社电 国务院日前印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》(下称《总体方案》),《总体方案》制定了三步走的规划,并把建设目标细化为进入世界一流行列和进入世界一流前列两个层面。

根据《总体方案》,到2020年,我国若干所大学和一批学科进入世界一流行列,若干学科进入世界一流学科前列;到2030年,更多的大学和学科进入世界一流行列,若干所大学进入世界一流大学前列,一批学科进入世界一流学科前列,高等教育整体实力显著提升;到本世纪中叶,一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列,基本建成高等教育强国。

与国家五年规划同步

据央视新闻介绍,目前根据高校的自身定位主要可以分为三类:第一类是拥有多个国内领先和国际高水平学科,综合实力处于国内领先地位的大学,将力争整体进入世界一流和前列。第二类是拥有一部分国内前列水平,在国际上也有一定优势学科的高校,可以通过强化主干学科和特色,争取进入国际同类高校的前列。第三类是拥有单一高水平学科的大学,则可以把进入这一学科的世界一流水平作为自己努力的方向。

《总体方案》提出,国家将鼓励和支持不同类型的高水平大学和学科差别化发展,总体规划,分级支持,每五年一个周期,2016年开始新一轮建设。由国家总体规划,中央和地方财政分级支持。建设将更加突出绩效导向,通过建立健全绩效评价机制,动态调整支持力度。创新财政支持方式,资金分配在公平竞争中体现扶优扶强扶特,进一步增强高校财务自主权和统筹安排经费的能力。对实施有力、进展良好、成效明显的,适当加大支持力度;对实施不力、进展缓慢、缺乏实效的,适当减少支持力度。不断完善政府、社会、学校相结合的共建机制,形成多元化投入、合力支持的格局。

教育部有关负责人表示,统筹推进世界一流大学和一流学科建设必须坚持四项原则。第一,坚持以一流为目标。引导和支持具备一定实力的高水平大学和高水平学科瞄准世界一流,汇聚优质资源,培养一流人才,产出一流成果,加快走向世界一流。第二,坚持以学科为基础。引导和支持高校优化学科结构,凝练学科发展方向,突出学科建设重点,创新学科组织模式,打造更多学科高峰,带动学校发挥优势、办出特色。第三,坚持以绩效为杠杆。建立激励约束机制,鼓励公平竞争,强化目标管理,突出建设实效,构建完善中国特色的世界一流大学和一流学科评价体系,充分激发高校内生动力和建设活力。第四,坚持以改革为动力。深化高校综合改革,加快中国特色现代大学制度建设,着力破除体制机制障碍,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制,当好教育改革排头兵。

世界一流大学和一流学科建设实行建设与改革并重,《总体方案》确定了建设一流师资队伍、培养拔尖创新人才、提升科学研究水平、传承创新优秀文化、着力推进成果转化等五项建设任务;明确了加强和改进党对高校的领导、完善内部治理结构、实现关键环节突破、构建社会参与机制、推进国际交流合作等五项改革任务。

《总体方案》还要求加强对世界一流大学和一流学科建设的组织管理,有序推进实施。有关部门要抓紧完善配套政策,高校要科学编制建设方案。对建设方案要开展咨询论证,动态监测建设过程,及时跟踪指导并接受社会公众监督。

“双一流”不再有终身制

1995年以来,我国先后实施了“211工程”、“985工程”等一批重点建设项目。“211”和“985”工程起到了集中资源,重点突破的作用,带动了中国高等教育的发展。不过,从运行机制上也逐渐暴露出一定局限。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,过去这种模式先敲定资格,本身比较机械,有很多做得比较好的非“985”、非“211”的高校没有得到激励。

今年8月18日,中央全面深化改革领导小组第15次会议审议通过《总体方案》,决定统筹推进建设世界一流大学和一流学科,推动实现我国从高等教育大国到高等教育强国的历史性跨越。

过去,高校只要进了“211”、“985”就相当于端上了铁饭碗,每年都有固定的经费支持。在这方面,新一轮的世界一流大学和学科建设方案有明显变化:一是实行动态管理,不再有终身制,业绩不佳就要被退出。二是“211”、“985”,不论是部属高校还是地方院校,只要有学科优势和特色,都有机会获得政府财政支持,提升办学实力,可以说是破除了门槛,有助于克服把高校分成三六九等的现象。三是注重总体规划和内涵发展。过去对“211”和“985”高校主要是提供经费、学科、设备、项目等硬件支持,而新的世界一流大学和一流学科建设总体方案还要从师资队伍、创新人才、文化传承、成果转化等更多方面进行整体规划,包括高校的内部治理结构、社会参与机制等,都要进行深入改革。一定程度上说,现在更注重修练内功。

浙江大学副校长形象地对此进行解读:“‘211’实际上是搞了个小区,小区里面建起了房子,‘985’就把里面主要的建筑给建起来了,‘双一流’对房子的内涵、质量和功能的要求更高,都要和世界一流标准相衔接。这是重叠式、渐进式的不断提升过程。”

中国科学技术大学校长万立骏认为,如果说“211工程”“985工程”是我国高校汇集办学资源、提升科教实力的“集结号”,那么即将启动实施的“统筹推进两个一流”就是中国大学冲刺国际前列、打造顶尖学府的“冲锋号”。

“双一流”建设总体目标

着眼于国家“两个一百年”的战略目标,统筹推进一流大学和一流学科建设将分三步走:

第一步到2020年,若干所大学和一批学科进入世界一流行列,若干学科进入世界一流学科前列;

第二步到2030年,更多的大学和学科进入世界一流行列,若干所大学进入世界一流前列,一批学科进入世界一流学科前列,高等教育整体实力显著提升;

第三步到本世纪中叶,一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列,基本建成高等教育强国。

“双一流”建设10项重点任务

《总体方案》围绕“中国特色,世界一流”的核心要求,从建设、改革两方面共安排了10项重点任务。

5项建设任务

建设一流师资队伍。强化高层次人才的支撑和引领作用,加快培养和引进一批一流科学家、学科领军人物和创新团队,培养造就一支优秀教师队伍。

培养拔尖创新人才。突出人才培养的核心地位,着力培养具有国家使命感和社会责任心,富有创新精神和实践能力的各类创新型、应用型、复合型的优秀人才。

提升科学研究水平。以国家重大需求为导向,提升高水平科学研究能力,着力提升解决重大问题和原始创新的能力,推进科研组织模式创新。打造具有中国特色和世界影响的新型高校智库。

传承创新优秀文化。加强大学文化建设,把社会主义核心价值观融入教育教学全过程,发挥中华优秀传统文化的教化育人作用。

着力推进成果转化。深化产教融合,着力提高高校对产业转型升级的贡献率,推动重大科学创新、关键技术突破转变为先进生产力,增强高校创新资源对经济社会发展的驱动力。

 5项改革任务

加强和改进党对高校的领导。坚持和完善党委领导下的校长负责制,牢牢把握高校意识形态工作领导权,全面推进高校党的建设各项工作。

完善内部治理结构。加快形成以章程为统领的完善、规范、统一的制度体系,加强学术组织建设,完善民主管理和监督。

实现关键环节突破。加快推进人事制度、人才培养模式、科研体制机制、资源募集机制等方面的改革。

构建社会参与机制。加快建立健全社会支持和监督学校发展的长效机制。建立健全理事会制度,加快完善与行业、企业密切合作模式。

推进国际交流合作。加强与世界一流大学和学术机构的实质性合作,加强国际协同创新,切实提高我国高等教育的国际竞争力和话语权。

录入编辑:顾静芳

netease 本文来源:东方早报 责任编辑:王晓易_NE0011
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