徐京华做局钓中企　中基公司非洲吸金

摘要：福建省委副书记、省长苏树林落马次日，中国国际基金有限公司（CIF）背后的神秘商人徐京华在京被“带走”。苏树林任职中石化总经理期间，与徐京华及CIF均有交集。正是借助与中石化在安哥拉石油项目上的成功合作，CIF在非洲得以迅速崛起。通过在国内构建关系网，在非洲实施双头“钓鱼”，CIF将一批知名中企及非洲重建国家纳入“局”中，既以压价让中企忍痛割肉，导致很多项目工程“烂尾”，又未能向重建国兑现当初的基建融资承诺，最终留下一堆烂摊子。十余年间，通过徐京华主导的的“CIF模式”，CIF的业务密集延伸至非洲的石油、矿产、住房、铁路、航运等多个领域，缔造了自己的商业帝国。

今年10月13日，神秘商人徐京华于10月8日在北京被“带走”的消息经财新网披露后，叱咤非洲的中国国际基金有限公司（CIF，下称“中基公司”）再度进入国内公众视野。

此前一天，中纪委宣布福建省委副书记、省长苏树林涉嫌严重违纪，接受组织调查。苏树林任职中石化集团总经理期间，与徐京华及中基公司均有交集。

网易财经梳理发现，徐京华的发迹和中基公司的崛起，与中石化不无关系。自2004年徐京华协助中石化赢得了在安哥拉的石油项目权益后，中基公司成为中石化在安哥拉的合作伙伴。此后，以安哥拉为据点，中基公司通过徐京华主导的“CIF模式”，在非洲国家大打“重建”牌，持续扩张，业务密集延伸至石油、矿产、住房、铁路、航运等多个领域，缔造了自己的商业帝国。

长期关注中基公司的知名学者陶短房告诉网易财经，徐京华及中基公司在非洲实施双头“钓鱼”：先以“中国政府背景”为名“骗取非洲国家项目”，再以“非洲政府背景”为名“骗取中国企业投资”，最终留下一堆烂摊子。

网易财经了解到，除却罗安达新国际机场项目外，中基公司在安哥拉的多项工程已经停工。

“CIF模式”逐渐引发多方警惕。2012年，全球见证组织（GlobalWitness）发布报告，对徐京华的商业布局提出质疑。2014年，美国财政部更是直接宣布对徐京华进行制裁。

针对此次徐京华被查一事，截至发稿，中基公司未回复网易财经的核实请求。

一位曾参与安哥拉基建项目的中基公司员工向网易财经透露，公司已下发内部邮件，通告徐京华被查消息不实，称“公司一切正常运行”。同时拟派出律师团，商讨应对“徐总”的“名誉损害”影响。

内外开花：经营“后方”，征战海外

在安哥拉首都罗安达，几乎无人不知一幢24K金镀玻璃幕墙的高楼。高楼的主人，是中基公司。由此向西，是总统府；向南，是议会。

2002年，安哥拉内战结束。次年，中基公司在香港成立。

如前所述，虽然在中基公司内部，徐京华被尊称为“徐总”，但据网易财经了解，徐京华在中基公司并无职级、职位。公众视野中的中基公司代表，是公司董事长罗方红。有媒体报道称，罗方红是徐京华的“重要盟友”。

通过香港公司注册处查询，《财新周刊》记者曾统计出罗方红于香港注册、担任董事的公司共有66家。另据棱镜征信平台统计显示，内地还有10家公司为罗方红所有，分布于北京、海南、上海、山东等地，业务涉及置业、物流、石化、路桥及商务咨询诸领域。

在海外，据媒体报道，2004年徐京华协助中石化赢得了安哥拉海上18号石油区块50%的权益后，中基公司与安哥拉国家石油公司合资成立了安中国际石油控股有限公司（下称“安中石油”），后者又与中石化合资成立了安中石化国际公司（SSI，下称“安中石化”）。彼时，中石化总经理为陈同海（2007年落马）。

安中石化后来成为中石化在安哥拉的核心企业，徐京华与安中石化的关系也渐趋紧密。

此后陈同海的继任者苏树林亦对徐京华继续倚重。据《财新周刊》报道，2008年至2013年，中石化收购安哥拉共5处石油区块，为此共支付中基公司5100万美元“中介费”。

借力与中石化的成功合作，中基公司以安哥拉为据点，持续扩张，业务密集延伸至石油、矿产、住房、铁路、航运等多个领域。

不同于叱咤非洲的中基公司和安中石化，CIF系国内公司大多低调难寻。徐京华在京被查的消息传出后，其中两家CIF系公司，位于海口的海南安中置业有限公司（下称“安中置业”）和海南安中实业有限公司（下称“安中实业”）方才浮出水面。

据南海网报道，2008年，安中石油出价近10亿元，拍得海口黄金地块共221.18亩。用地单位为安中置业及安中实业。据网易财经了解，该地块至今仍处于闲置状态。安中置业相关负责人表示，作为公司“高级顾问”，徐京华并未对该地块进行实质建议。

网易财经查询2012年2月的中基公司内刊发现，2011年底，在海口，中基公司与北京建工集团、北京城建集团等15家合作单位，签订了总额为2.75亿美元的“2012年非洲公房项目”。

此外，网易财经查询北京市住房和城乡建设委员会的竣工备案信息获知，一家于2014年5月成立，名为“北京安中亿巨投资咨询有限公司”的CIF系公司，为北京市朝阳区太阳宫写字楼内部精装修工程的建设单位，施工单位则是中铁建设集团有限公司，为中国铁建股份有限公司（A股简称“中国铁建”，601186）的子公司。

中国铁建在非洲的工程建设中发挥着重要作用。安哥拉本格拉铁路的建设项目分包方，便是中国铁建旗下的中铁二十局集团。

一位曾参与中基系国内某外贸公司业务的知情人士向网易财经透露，徐京华布局各类企业于国内的主要目的，是构建“安全网络”，并为其海外项目“沟通大型国企”。

在长期关注中基公司的知名学者陶短房看来，对徐京华而言，国内的中基系公司及企业资源，正如他精心经营的“后方”，而真正的“战场”，在非洲。

陶短房曾长期定居非洲，早于2005年便开始注意到中基公司。“一直以来，非洲‘造富神话’都比较牵动国人神经，”他对网易财经说，“通过对中基公司的研究，可为投资非洲的中国企业提供一种警醒。”

纵横非洲：吸金之地双头“钓鱼”

徐京华及中基公司为何能在非洲特别是安哥拉纵横驰骋？坊间传言徐京华与安哥拉高层私交甚笃。这种“传奇”关系，或许能从相关新闻中窥见一斑。

网易财经查询发现，在中基公司官网公布的11本公司内刊中（2005年至2012年），安哥拉总统多斯桑托斯及各军政要员考察中基公司工厂、项目的新闻最为常见。

这让中国企业对徐京华及中基公司的信任不断加码。中基公司则在安哥拉全面铺开基建工程，并获得安哥拉政府所支付的工程头款。中基公司官网资料显示，该公司在安哥拉的基建项目达13类，且每项都规模庞大。

中铁四局集团原安哥拉项目部人士陈琦（化名），曾在安哥拉从事基建项目多年。他向网易财经感叹道，非洲是块“吸金”之地，但徐京华主导的中基公司的商业扩张，却“欺骗”了很多中国企业。

陶短房则将陈琦所言的“欺骗”，形容为中基公司的双头“钓鱼”：先以“中国政府背景”为名“骗取非洲国家项目”，再以“非洲政府背景”为名“骗取中国企业投资”。

据陶短房介绍，中基公司自安哥拉重建委员会获得基建项目后，以“不要投标、不要垫资、不要银行担保”的“三不要”承诺，将中资企业吸引过来；待项目真正落地后，便以“精算”为由，重新核算并“砍掉”签订的合同价格。

如此一来，“承建企业唯有忍痛割肉”，陶短房说。

陶短房的分析，曾在2007年轰动一时的“杭萧钢构事件”中得以证实。当时，杭萧钢构（600477）违规披露的海外天价合同消息（最终被证实有误），曾使得其股价巨烈波动，成为市场罕见的恶劣事件。而所谓的海外天价合同，便是杭萧钢构经中基公司签订了安哥拉基建工程中的“安居家园”项目，订单总额高达334.01亿元。

另据《财新周刊》报道，相关承建企业表示，在安哥拉的基建工程中，由于中基公司突然要求重新核算工程价格并最多压价至70%，导致很多项目工程难以为继，只能“烂尾”。

不过，陶短房又透露，因涉及“政绩”，有的国企即便被中基公司“钓鱼”，也选择“不撤”。而这，也是中基公司能掘金非洲多年的重要原因之一。

通过中基公司官网，网易财经了解到，前述安哥拉本格拉铁路建设项目，规划全长1343.3公里，设车站70座，承建方为中铁二十局集团。据新华社报道，2014年8月，该铁路全线竣工，全长1344公里，设车站67座，项目总投资约18.3亿美元。

在宣传该项目时，中铁二十局集团称“通过更加低廉的报价以及比竞争对手更短的工期获得”，只字未提中基公司。

而对该项目格外熟悉的陈琦则对网易财经直言，中铁二十局集团自中基公司拿到的项目头款额，远不及其初期设备购买所支付的1.3亿元人民币，毫无疑问“没赚头”。

除了“坑”中企外，网易财经多方了解到，中基公司承诺安哥拉政府的基建工程融资，也未能完成。因此，安哥拉重建委员会从中基公司手中收回了诸如“国家行政中心”、“公路修复工程”等项目，并试图自筹资金。

今年6月9日，安哥拉总统多斯桑托斯访华。据彭博新闻社报道，多斯桑托斯此行的目的，便是向中国寻求项目资金的资助。

6月9日晚，中国葛洲坝集团股份有限公司发布公告，称已与安哥拉签订281.44亿元的水电站项目。安哥拉则将向中国有关银行递交贷款申请。

而至今，中基公司官网的安哥拉项目介绍中，水利及水力发电项目仍赫然在列。

“解局”战乱：备受争议的“CIF模式”

当然，除了能让有些中企吃“哑巴亏”外，陈琦表示，徐京华也善于对实力雄厚且对自己“有用”的中企进行“笼络”，以维护中基公司在安哥拉的利益。

如在安哥拉一个名为“K.K”的社会住房项目上，据陈琦介绍，该项目的总承包商为中信建设有限责任公司（下称“中信建设”），项目权力掌握于安哥拉国家石油公司下设的房地产公司手中。但该项目实际是中基公司介绍给中信建设的，并从中收取“介绍费”，后来中信建设则将项目“分包”给了中铁十七局集团。但一切并未到此为止，“分包”还会继续下去。

陈琦表示，除层层“介绍费”外，在安哥拉，项目经理亦能私自将亲属或向其行贿的工程队带入，因此，“谁都能分到钱”。不过如此一来，项目工程质量势必大打折扣，很多社会住房项目，都是“墙体开裂”。

除了拉拢“有用”的中企，网易财经梳理中基公司企业内刊时发现，中基公司在缔造其商业帝国时，更懂得如何迎合非洲国家需要，获得好感，以夯实自己在当地的地位。

2007年，中基公司在安哥拉投资的汽车组装厂CSG试产。次年，CSG与安哥拉政府部门实现合作，并将其生产车辆推至民用市场。此外，以安哥拉基建需求为名，中基公司又投资罗安达水泥厂。在百度贴吧等平台，网易财经发现，一些罗安达水泥厂员工表示，通过非洲稀缺的水泥交易，中基公司与其他非洲国家的联系变得更为紧密。

甚至，在罗安达，中基公司还投资建设了啤酒厂，并在当地广受欢迎。

正因如此，“神一般的存在”，成为各类社交平台上，中基公司员工对徐京华及中基公司的最普遍评价。

媒体报道分析称，在“以资金换能源”的中非合作中，中基公司适时而入，并成功打造了“CIF模式”。

某种程度上，CIF模式可迅速为战乱国家提供一种“解局”方式，相关报道说，徐京华学会了如何在中国和非洲之间见风使舵，然后将自己在安哥拉锤炼出的模式输出——目的地往往是那些别人不敢涉足的动荡国家。

因此，中基公司征战几内亚、津巴布韦、马达加斯加等国时，均是在这些国家政权动摇或政变发生后。正如其在安哥拉内战后进入一样。而此时中基公司的进入国，急切需要中基公司作为“中间人”，以复制其在安哥拉创造的“美好”景象。

据陶短房介绍，在上述国家，中基公司于2004年至2008年间，通过复制其在安哥拉的操作手法，“制造”了多个油田、钻石、铝土等“大项目”，又换得港口、铁路、城市等改造“大单”。

不过，陶短房也承认，正因为能替战乱国家迅速“解局”，CIF模式也成为一种“需求”，很难杜绝，更多的只能是严查国内企业和可疑离岸公司间的资金往来。

北京一家为中基公司等在非中企进行招工代理的机构对网易财经表示，至今愿去中基公司工作的年轻人仍然很多，即便徐京华“倒下”，中基公司也不会倒。