网易财经10月13日讯 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平10月13日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议并发表重要讲话。他强调，中央通过的改革方案落地生根，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。
值得注意的是，本次会议还审议通过了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》。分析人士认为，这一文件将成为我国推进农垦领域改革的纲领性文件。
实际上，近两年来，国家层面推荐农垦改革的政策力度空前。一号文件已成为聚焦三农问题的指向标，过去十年间，一号文件及政策导向对农垦改革问题关注度较低。2014年开始，中央对农垦改革的重视程度持续提高，连续召开农垦工作会议、组织调研、建立课题组等。2015年一号文件中农垦改革单独成文，从政府方面体现出空前的重视，下半年发布实质性政策预期增大。
数据显示，目前我国农垦系统土地资源丰富，资产众多。经过几十年的发展，全国共有34个垦区，拥有国有土地总面积约5.4亿亩，占全国国土面积3.7%。目前，农垦系统拥有1779个国有农场，1352万人，3200多家国有及国有控股企业，7600多亿元国有资产。去年全国农垦系统生产总值突破6500亿元。
业内人士普遍认为，2015年是农垦深化改革元年，一旦农垦改革政策加速出台，农垦产业将迎来发展的新机遇。
对此，兴业证券指出，各农垦下属上市企业将受益于农垦改革后资产注入、农垦集团负担减轻后的利益重新分配及土地资产市场化管理之后的效益提升。首先推荐集团公司仍有大量土地可供注入以及现有土地地租收入具备大幅提升空间的北大荒。其次建议投资者关注亚盛集团、海南橡胶以及中农发旗下种农资平台农发种业。
中银国际表示，北大荒成农垦改革领头羊，农垦改革之风刮起：北大荒推出员工持股计划，打响了农垦系统改革的第一枪。作为省部共管的农垦系统，北大荒开展员工持股难度极大。公司推进员工持股，反映了国家层面对于农垦改革的期许，整个农垦系统改革有望就此展开。农垦改革未来或由内到外多步实施，就内部而言，困扰农垦企业经营的政企不分问题需要解决，企业治理机制有待进一步完善，这将推动上市公司的社会负担减少，就外部而言，通过引入战略投资者来促进股权结构多元化改革，进而能够提升农垦企业的活力。农垦系统继续推荐关注北大荒、亚盛集团、海南橡胶。
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广发证券认为，从中期来看，随着土地制度改革推进，农用土地资源流动性将会得到有效的改善，并且带来新一轮的价值重估。相应的，拥有土地资源公司也有望获得资产重估的机会。其中，我们认为农垦公司将是土地改革的最大受益者。2014 年以来，中央对农垦改革的重视程度开始提高，在顶层设计、实地调研方面都充分关注。2015 年农垦改革首次在一号文件中占有重要篇幅。农垦改革进入加速阶段。农垦改革主要有两个核心，一是垦区国有产权体制改革，二是农垦企业经营管理体制改革。
随着农地流转交易市场的完善，土地市场化定价机制形成，资源类公司的土地价值将进一步显现。拥有大量土地资源的农垦系公司的资产价值存在提升预期。
土地流转政策将推动农垦公司公司土地储备扩张加速。随着农地产权确认的推进，收益权属关系日渐明晰，农地交易市场逐渐形成，资源类公司通过土地流转方式拓宽土地经营范围有望提速。
我们认为随着农垦公司内部的资源整合，存在资产注入的空间，并有望通过引入战略投资者、员工股权激励、职业经理人制度继续深入推进产业化、集团化和股份化改革，由此改善公司的治理结构，提高公司的生产经营效率，提升公司业绩。
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