事件:
北京时间10月5日晚,美日等12国在亚特兰大就TPP区域贸易协议达成一致。
观点:
TPP原先是由智利、新西兰、新加坡和文莱四国于2005年7月签订的"跨太平洋战略经济伙伴关系协议"(TPSEP)演变而来。2009年11月,美国总统奥巴马在其亚洲之行中正式宣布美国将参与TPP谈判,强调将以此促进美国的就业和经济繁荣。安倍晋三上台以后,日本积极谋求加入TPP,2013年7月日本将正式参与谈判。至此,TPP成员国达到12个。截至2014年,TPP成员国的GDP总量已占据全球约40%,人口约13%。TPP协议由美国主导。TPP谈判由两大部分构成:一是知识产权保护规则等所有12个谈判参与国一起决定的领域;二是诸如某种物品关税减免等双边磋商领域。行业方面,协议涉及农产品市场准入、汽车业原产地规则和制药业知识产权保护三大关键领域。
1.TPP及有关条款最终得以实施仍需时日
尽管各国部长已经在会议上达成基本协定,不过最终协议依然需要得到各国国家最高领导层及议会的批准才会正式签署。对于奥巴马而言,面临的是如何在明年的国会投票上得到足够的支持。奥巴马身处民主党,但在此前6月的授权法案中,约有80%的众议院民主党议员投反对票。TPP初步达成后,民主党总统候选人希拉里.克林顿表态反对TPP。不过,急切实现TPP以作为自己政治遗产的奥巴马在推进TPP方面和共和党存在共同的利益诉求,早已着手为TPP获得国会通过精心设计审批流程。加拿大总理哈珀在TPP签署之前几天曾在公开讲话中提到TPP符合加国利益,他预计协议将两年内获得批准。未来协议在加国内通过表决的难易程度主要取决于本月19日的大选,现任总理哈珀目前支持率排第二(如果连任成功就是第四个任期),未来政策仍面临一定的政治风险。
总体来看,美日两国是整个TPP协议的最核心,美国方面主要是一贯主张自由贸易的共和党与急于留下政治遗产奥巴马政府联手推进,之前的准备工作也大大简化了国会审批过程;而日本方面则早在民主党执政时期就提出了"第三次开国"的口号并一直以来都将TPP看成促进长期发展的重要契机,安倍目前势力较为稳固,综合来看不能完全排除明年年内美日两国完成的可能性。
2.TPP对亚太地区贸易和生产的总体影响较小
2.1 TPP目前的成员国无法形成资源-贸易的闭环,对亚太地区贸易和市场的总体影响较小