我委委托石化联合会制订的《核查评估用油企业专家组成办法（征求意见稿）》公开征求意见

2月9日，国家发展改革委印发《关于进口原油使用管理有关问题的通知》（发改运行[2015]  253号），公布了统筹解决地方炼油企业（包括已被中央企业收购的炼厂）原油供应问题的方案。据此，国家发展改革委已委托中国石油和化学工业联合会（以下简称石化联合会）组织开展用油企业核查评估工作。近日，石化联合会组织制定了《核查评估用油企业专家组成办法（征求意见稿）》，并在石化联合会官网（网址：www.cpcia.org.cn）及《中国化工报》（3月20日）发布了征求意见公告（附后）。现予以转发。 

关于《核查评估用油企业专家组成办法
（征求意见稿）》征求意见的公告

为贯彻落实《国家发展改革委关于进口原油使用管理有关问题的通知》（发改运行[2015]253号）精神，我会依据《国家发展改革委办公厅关于委托对申请用油企业进行核查评估的函》制定了《核查评估用油企业专家组成办法（征求建议稿）》，现公开征求意见。如有意见或建议，请于2015年3月26日前以信函、传真或电子邮件形式反馈至我会产业发展部。

联系电话：010-84885701

传    真：010-84885057 

邮    箱:nyc5701@126.com

地址及邮编：北京市朝阳区亚运村安慧里4区16号楼中国化工大厦705 ，100723

附件：核查评估用油企业专家组成办法（征求意见稿）

中国石油和化学工业联合会

2015年3月19日    

核查评估用油企业专家组成办法

（征求意见稿）

为贯彻落实《国家发展改革委关于进口原油使用管理有关问题的通知》（发改运行[2015]253号，以下简称通知）精神，公开、公正、公平的做好核查评估用油企业工作，中国石油和化学工业联合会（以下简称联合会）核查评估领导小组（以下简称领导小组）根据核查评估工作需要，依据《国家发展改革委办公厅关于委托对申请用油企业进行核查评估的函》，特制定本办法。

一、指导思想与原则

贯彻落实《国家发展改革委关于进口原油使用管理有关问题的通知》精神，充分发挥专家团队作用，确保核查评估工作顺利进行。专家组成坚持如下原则：

1、专业性。专家在石化行业从事炼油工艺、环保、安全、质量、储运及能耗等专业工作，具有较为丰富的专业知识和实践经验。

2、公正性。由省级主管部门、国家级科研院校、重点大型生产企业及工程咨询等单位广泛推荐产生，并实行回避制度。

3、独立性。专家组独立开展核查评估工作，提出核查意见、编制评估报告，不受外界各种因素影响，并对在核查评估过程中做出的结论负责。

4、公开透明。向社会公布专家基本条件、组成、遴选、任务、职责、纪律要求等，主动接受社会各界监督。

二、专家组的任务与职责

1、负责对用油企业申报的材料进行全面审验，并形成审验意见。

2、负责对申报材料审验合格的企业进行现场查验、核实。

3、负责委托第三方权威检测机构开展取样检测检验等工作。

4、根据材料审验、现场核查情况及检测结果，提出核查评估意见。

5、负责编制申请用油企业核查评估报告。

6、负责对公示有异议的问题进行复查和解答，重大问题报领导小组。

三、专家基本条件

1、专家应具有较丰富的专业知识和实践经验，在行业协会、科研院校、石化企业、工程咨询单位从事炼油工艺、环保、安全、质量、储运及能耗等相关专业工作，要求5年以上工作经验。

2、专家应熟悉国家产业政策，坚持原则、公平公正、不徇私情、清正廉洁、工作勤勉。

3、专家应具有中级及以上专业技术职称。专家组长及副组长应由具有高级及以上专业技术职称、具有丰富实践经验的专家担任。

四、专家组成与遴选

1、由领导小组邀请地方炼油相对集中省份的发展改革委（经信委）、国家级科研院校、重点大型石化企业、工程咨询单位，按专业分别推荐若干名专家。

2、领导小组按照满足核查评估专业需要，根据各单位推荐专家的从业经验、从事专业、行业影响力等方面情况，选择合适人选33名，作为核查评估专家。

3、专家组设组长1名，副组长2-3名。每次参与核查的专家人数不超过9名，确保每个专业至少有1名专家；如需复查，由专家组长根据具体情况确定。

4、领导小组根据工作需要，在协商的基础上确定专家组长人选，报联合会批准，负责核查评估的全面工作。

5、副组长由组长从推荐专家中提名，报领导小组批准，协助专家组长开展工作。

6、参与核查评估工作的专家遇下列情形须回避：

（1）在被核查评估企业任职，或曾经在该企业任职。

（2）任职单位与被核查评估企业属同一集团公司。

（3）任职单位与被核查评估企业属于同一省份（自治区、直辖市）。

（4）与被核查评估企业存在其他明显利害关系。

五、纪律要求

1、专家在核查评估工作中一律不得接受地方政府和企业的现金、礼品、代金券、土特产品等馈赠，不得接受地方政府或企业的宴请。

2、专家应签订保密承诺书，对在核查评估工作中的信息负有保密责任，不得私自对外公开。

3、专家应遵守专家组对于核查评估工作的统一安排，不得私自行动、无故缺席。

4、专家应对核查评估中做出的结论负责并主动接受社会各界监督。

六、监督管理

1、领导小组负责对专家组核查评估工作情况进行监督和管理。

2、联合会设立举报信箱，公开举报电话，受理社会团体或个人的举报。

3、对违反核查评估纪律的专家，取消其专家资格。情节特别严重的，由领导小组提出意见、由派出单位处理。

七、附则

1、专家须接受统一培训，包括但不限于国家产业政策、重要法规、相关规范、保密要求、核查评估工作细则等内容。

2、核查评估领导小组负责本办法的起草和解释。

3、本办法自国家发展改革委批准之日起执行。