孙荫环：设立沈大国家自主创新示范区

网易财经3月6日讯：全国政协常委、全国工商联副主席、亿达集团董事局主席孙荫环在两会提案，阐述辽宁在东北老工业基地中的重要地位，并例举了辽宁本身具有的多种优势，建议设立沈大国家自主创新示范区。

以下为提案全文：

2013年8月，习近平总书记在辽宁考察时强调，要深入实施创新驱动发展战略，为振兴东北老工业基地增添原动力。据此，《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014〕28号）中，明确提出“研究在东北地区设立国家自主创新示范区”，这对促进东北老工业基地转型升级具有重要战略意义。

作为东北老工业基地转型升级的重要组成部分，目前，辽宁振兴目标尚未完全实现，经济发展的深层次矛盾尚未根本解决，重工业所占比重仍然较大，传统产业优势正在减弱，新兴产业竞争力尚未形成，现代服务业发展相对滞后。企业技术创新能力整体不强，基础研发条件比较薄弱，行业领军企业比较匮乏，科技创新和科技成果转化的原动力不强。设立沈大国家自主创新示范区，是辽宁实现全面振兴的迫切需要。

辽宁具有建设国家自主创新示范区的独特优势。

1、独特的区位优势。辽宁地处东北亚中心地带，与朝鲜、日本、韩国、蒙古、俄罗斯地理相临，与京津冀、环渤海经济圈地缘相近，与广袤的东北、内蒙地区腹地相连，是东北地区唯一的沿海省份和出海大通道，战略地位十分重要。沈阳作为沈阳经济区的中心，是辽宁省沿海与腹地互动的支撑点；大连作为辽宁沿海经济带的龙头，是东北地区对外开放的窗口。实施沈大创新协同发展，能够统筹东北振兴、辽宁沿海经济带和沈阳经济区三大国家区域发展战略，能够为环渤海经济圈、东北亚经济圈和东北腹地三大经济板块注入新活力。

2、雄厚的工业底蕴。辽宁高端装备、新型材料、智能机器人、软件与服务外包等产业发展具备良好基础，部分领域“并行”甚至“领跑”世界产业发展水平，是东北地区典型代表。

沈阳高新区已建成软件及系统集成、智能机器人、数字医疗设备、IC装备等重要的高新技术产业化基地。大连高新区软件与服务外包产业连续多年保持高速增长，交付指数位列全国第一、世界第五，已建成千亿产业集群。大连金普新区创新聚集区装备制造、电子信息2个千亿级产业集群正在加快形成，其中智能制造领域已成为国内产业规模最大、技术水平最高的产业基地之一。

3、丰富的科教资源。辽宁综合科技进步水平位居全国第7位。全省有普通高等学校115所，每年普通高校毕业生27万人；有两院院士54人，居全国第7位，先后有两名院士荣获国家最高科学技术奖。沈阳高新区汇集了10个国家级重点实验室和工程技术（研究）中心，飞利浦、波音等20余个跨国公司在区内设有研发机构。大连高新区和金普新区创新聚集区拥有中科院大连化学物理研究所等20个重点科研机构，拥有22个国家级创新平台，汇聚了包括院士、长江学者等高端人才在内的17.5万名科技人才，已经成为具有全球影响力的人才特区。

4、较强的创新实力。辽宁是国家技术创新工程试点省，沈阳、大连是国家创新型试点城市。2013年，沈大两市全部进入“新一线城市”序列，并双双入选“全国十大创新型城市”，东北地区无可比拟。沈阳高新区共取得具有国际先进水平的科研成果1500余项，是全国IC装备研发和生产的“前三甲”。大连高新区和金普新区创新聚集区共有53个项目获得国家科技奖励，特种船舶设计制造、大飞机数字化装配系统达到国际先进水平，宇宙飞船姿态控制系统助推“神十”顺利升天，全钒电池材料和储能技术处于世界领先水平。

建设沈大国家自主创新示范区、打造沈大高新技术产业带，将会极大地促进辽宁经济提质增效升级，推动辽宁产业向中高端转型，进而促进国家区域协调发展战略的实现。为此建议：

1、尽快设立沈大国家自主创新示范区。依托沈阳、大连国家级高新区及金普新区创新集聚区，打造沈大高新技术产业经济带，支持辽宁在全面深化改革、完善区域自主创新体系、推动产业转型升级、推动协同创新与开放合作、营造创新创业环境等方面先行先试，全面增强发展的内生动力，带动东北老工业基地的转型升级再振兴。

2、依托示范区，加快实施辽宁创新驱动发展战略。着力围绕产业链、部署创新链、完善资金链、强化人才链，全面提高自主创新能力，构建具有辽宁特色的自主创新体系和现代产业体系。充分发挥沈阳、大连的创新优势，将沈阳、大连高新区及大连金普新区创新集聚区作为自主创新示范区核心区域，大力发展高新技术产业，辐射带动关联产业发展，着力打造具有国际竞争力和世界影响力的沈大高新技术产业经济带，使之成为中国新经济支撑带的主力区域。

3、通过建设示范区，打造区域一体化发展的新经济增长极。全面提升辽宁沿海经济带的发展质量和层次，辐射带动辽西北地区发展，强化区域协同、产业协同和创新协同，探索解决创新资源碎片化、政策效应平均化、产业发展同质化等问题。