①主要预期目标(变动):GDP增长7%(-0.5%),CPI增长3%(-0.5%),新增就业1000万人(持平),失业率4.5%(-0.1%),进出口增长6%(-1.5%),M2增长12%(-1%),财政赤字1.62万亿(+2700亿),赤字率2.3%(+0.2%),地方赤字5000亿(+1000亿);
②经济增长仍有底线要求,就业压力下,政府稳增长态度明确,突出财政和货币政策的重要作用(放在今年政府工作首位);
③财政政策要“加力增效”,财政赤字扩大至1.62万亿,相较于今年实际完成的1.13万亿,增加将近5000亿,从这个层面看,财政宽松有较大的力度;
④货币政策要“松紧适度”,M2目标增速与GDP+CPI目标差与去年维持一致,但提及可以根据经济发展需求“略高些”,货币政策稳中偏松,货币政策目标是“让更多的金融活水流向实体经济”,政策层面更偏好宽信用,同时侧重“提高直接融资比例”;
⑤中央预算内投资增加200亿至4776亿,增量持平,更注重对社会资本投资的引导,从投资方向来看,更加偏向基建投资,其中铁路投资目标为8000亿以上,较去年年初目标增加1500亿,在建水利投资超过8000亿,棚改580万套,增加110万套;
⑥房地产市场从“抑制投机投资性需求”,转为“支持居民自住和改善性住房需求”,住房政策仍有放松空间,住房保障增加货币补贴,支持将存量房转为公租房和安置房,意在消化存量房,有助于房地产市场企稳;
⑦地方赤字增加1000亿,预计地方债发行量5000亿左右,低于预期;
⑧稳增长目标明确,宽信用水到渠成,基建投资发力,房地产意在维稳,基本面支撑利率底部,对债市继续维持谨慎态度,这样的目标更坚定了中国转型的决心,更有利于结构市。