外资撤离中国不必惧怕但要反思

[编者按：最需要反思的是，是否存在中国投资环境发生了一些问题呢？从生存环境看，高房价、高物价、高污染等使得许多中国城市已经不宜居，使得投资者感觉城市生活生产成本很高，健康威胁很大，不宜居不宜投资。]

原标题 [亦观察]No.422 外资撤离中国不必惧怕但要反思

据中国之声《新闻纵横》2月27日报道，微软中国宣布，将关闭位于北京及东莞的手机工厂，未来在亚洲的产能将通过越南河内工厂来保证。这项调整计划在今年第一季度完成。这将使得9000人失去工作岗位。

这几年来外资企业撤离中国呈现加速之势。如松下、日本大金、夏普、TDK等均计划进一步推进制造基地回迁日本本土。优衣库、耐克、富士康、船井电机、歌乐、三星等世界知名企业则纷纷在东南亚和印度开设新厂。在华新设法人的韩国企业2006年为2294家，2008年为1301家，2010年减至901家，2013年减至817家，2014年上半年进一步锐减到368家。美国企业也在加速回撤国内。伴随外资企业撤离，海外资本也在加速流出中国。给中国大陆留下的是，废墟般的工厂，大量的失业群体。

一位经济观察家预言，中国制造业熬过了2008年，却很难熬过2015年。如果这位经济观察家预言成真，那么，对于外资企业撤离就不能漠视了，就不能停留在“总体上看数量是有限的、是少数的”的判断上了。

从客观现实看，一些外资企业撤离是不能适应中国经济新常态的一种表现。中国经济新常态表现在，经济增速转向中高速而不是维持高速，十几年来鼓励粗放式出口和财政信贷货币大投放式增长模式已经不复存在了，出口和大投资盛宴已经不在。出现的是，劳动力成本上涨，环境环保成本增加，资源能源价格走高，外资的超国民待遇消失，等等。使得习惯于十几年来旧常态的外企很难适应新常态了。随之带来的是各项成本增加，企业经营困难，利润下降等状况。迫使其要么倒闭停产，要么搬迁到其他地区或者搬回国内。

对外企撤离不必惧怕的原因是，撤离到越南、印度等加工企业都是低端产业，本来就是下步中国要调整和压缩的行业。同时，这些行业产业中国本土企业已经发展起来，比如：手机等。转移到东南亚的外资企业造成的产品缺口和劳动力剩余，中资企业完全可以很快补上来。再者，外企在中国这么久，已经培养了一大批熟练工人，搬到越南、印度后，劳动力素质以及培训成本、交通运输物流等基础设施等对企业都不利，企业在那里生产可能更加困难、成本耗费可能会更大，搬走的企业再搬回来的可能性不是没有。

在看到外企撤离中国的上述客观因素外，必须反思外企撤离中国的主观原因。从美日韩撤离中国其国内的主观原因看，日元大幅度贬值，日元汇率走低，对日本海外企业生产产品回流日本销售带来较大损失。一国货币贬值最利于本国企业出口。这是日企撤离中国的内部原因。美国企业和资本撤离中国，主要是受到奥巴马中产经济学的影响。奥巴马中产经济学内容之一就是利用税收手段吸引海外企业和资本回流美国本土。

从中国政府来说，也确实有值得反思之处。从经济深层次原因来看，经济结构调整上的严重失误导致了中国制造业实体经济被边缘化、空心化是外企制造业撤离的根本性原因。

从2002年到2012年这十年中，前6年盲目扩大低端制造业出口，耗尽了资源能源、劳动力和环境成本，结果这种依赖外部的经济模式遇到2008年经济危机后彻底熄火。本来应该忍痛加大经济转型力度、调整经济结构，结果却走上了以房地产为支柱、大投资大肆放水货币的经济发展路子。使得各种资本等生产要素都涌向房地产领域，彻底掏空了实体经济和制造业。中国本土企业都把资源投入到了房地产领域，都感觉实体经济不赚钱，外企岂能独善其身？撤离也是是其最好的选择。

一方面低端外企加工制造业撤离，正好给了中国调整转型、升级换代的机会，另一方面必须反思中国整个经济结构的巨大弊端。决不能使得制造业被边缘化，决不能掏空实体经济。必须加大力度转变经济方式，调整经济结构，加速经济转型，使得中国制造业成为各种生产要素竞相追逐的行业和目标，使得实体经济成为香饽饽。

最需要反思的是，是否存在中国投资环境发生了一些问题呢？从生存环境看，高房价、高物价、高污染等使得许多中国城市已经不宜居，使得投资者感觉城市生活生产成本很高，健康威胁很大，不宜居不宜投资。

从宏观政策方面，政府行政效率之低，扯皮之严重，投资兴业手续之繁杂，关口之多，门槛之高，与权力打交道耗费精气神之大，时间成本、费用成本、脑力体力物力等成本之高都是非常罕见的，特别是腐败支出成本之大是世界上绝无仅有的。

再加上，税收、收费和各种灰色费用成本之大，都是企业和投资者很难长期承受的。加之，被质疑为选择性反垄断等执法行为，都可能倒逼内外资一起撤离中国。这必须引起高度重视。

对一些世界高科技企业如果贸然采取强势反垄断等制约做法，也许会影响到本国经济发展和高科技技术的引进和创新，甚至使得一些外企寒心而撤离中国。一定要权衡把控好反垄断等措施与效率和创新的关系和尺度。经济学家发现，集中度高的行业有时会有出色的表现。也就是说，尽管静态地看，集中度高的行业的效率较低。然而动态地看，这些行业却具有较高的效率，并且其动态的高效率要远远超过静态的低效率。考虑英特尔、微软、苹果和波音公司等，它们拥有可观的市场份额，但是他们仍保持高度的创新性，并在商业上取得了巨大的成功。近段时期，起码美国政府对其涉嫌自然垄断行为可谓睁一只眼闭一只眼。

这值得中国思考。对微软、苹果、阿里巴巴、腾讯和百度等这些企业或多或少的自然垄断行为，应该保持最大的容忍度，甚至给予一些特殊优惠政策待遇。中国在引进资本和外企上，要由过去盲目引资引外企到现在的选资选外企，高科技企业就是中国最需要优先选择的。

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作者为经济学者，注册高级咨询师，著名专栏作家，知名网评人。