价格改革须防范阵痛下的犹豫

2014-11-26 09:51:30 来源: 网易财经
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价格改革最重大的课题,就是处理好政府和市场之间的关系,也就是简政放权。换言之,就是要政府部门要敢于放权、舍得放权,除去绝对必要的公共事务管理,要切实做到"政府的归政府、市场的归市场"。
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张帆

价格改革,市场

李克强总理15日主持召开国务院常务会议,部署加快推进价格改革,更大程度让市场定价。他强调,价格改革不推进,市场化改革的关键问题等于没抓住,这些措施涉及到很多部门,都是"割肉"的事。

价格改革最重大的课题,就是处理好政府和市场之间的关系,也就是简政放权。换言之,就是要政府部门要敢于放权、舍得放权,除去绝对必要的公共事务管理,要切实做到"政府的归政府、市场的归市场"。所以,新一届政府才把简政放权作为深化改革的"当头炮",仅去年一年,国务院就共下放和取消了334项行政审批事项,足以看出简政放权对于全面深化改革重任的核心意义。

然而,"割肉"性质的改革必然面临严峻的考验,行政权力自有维持其现状的顽强惰性和冲动。改革的实质就是打破旧机制和旧有利益格局,越是改革的核心区域,对旧有利益格局的"破坏"就越大,既得利益部门和相关人群的阻碍和反弹就越强硬。于国于民有利的道理当然很简单,理论上的赞同也很容易,轮到"革"自己的权力和利益,权力部门推动改革的自觉意识,免不了要遭遇"护食"本能的挑战。所以,推动简政放权在基层政府部门的落实,不能简单依靠部门的自律,而必须依靠外部机制的严格他律。

"扫帚不到,灰尘不会自己跑掉",对各个部门在价格形成机制领域保留的行政权力,必须通过系统、严格的法纪手段来予以全面清除。在贯彻落实中央和国务院简政放权改革精神的基础上,上级政府部门和纪检部门要严格监管、考核下一级的行政审批制度改革实效,也要把更多监督的权力交给公众和企业。

上级部门的督查可能无法时时、处处盯着各级各地的所有部门,而当地公众和企业作对地方价格机制改革的成效最有发言权,他们的监督也是实时、"全天候"覆盖的。可想而知,有上级领导部门和纪检部门严格执行"纵向"监督,同时有地方公众和企业积极参与"横向"监督,严密交织的监督网之下,谁也不敢在"割肉"上耍花腔、玩花招。

赵顺 本文来源:网易财经 作者:许晓明 责任编辑:王晓易_NE0011
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