国务院专家:经济增长转向中速 探底过程未结束

2014-11-06 00:53:00 来源: 每日经济新闻(上海)
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近日,国家统计局公布了三季度经济数据。这些数据出来后大家都在讨论。看法有很大差别,一种看法认为7.3%的增长速度是最近几年最低的,这个形势恐怕不太乐观,对中国经济增长的前景、增长的潜力,疑虑好像也在增加。这种观点主要是从增长速度来看。另外一种观点,如果从我们国家所处的发展阶段,从我们的结构转型、发展方式转型这个角度来看,得出的结论就完全不同,我想从这一角度来谈点想法。

转型还算成功 问题仍然可控 

现在中国经济所处的大背景是,我们已经高速增长30多年了,最近两三年经济开始出现放缓势头。怎么来看这一现象?4年前,也就是2010年的时候,我们做了一项研究,“二战”以后,几十个发展中国家和地区都进入了工业化进程,但是多数尚未成功就落入了所谓的“中等收入陷阱”,只有13个经济体,其中包括日本、韩国、中国台湾、中国香港、新加坡,我们所熟知的东亚的后发追赶型的经济体,他们进入了高收入行列。这些成功追赶型的经济体,也有一个共同的特点,就是他们也经历了二三十年的高速增长,当人均GDP达到11000国际元 (国际元是购买力平价指标,按照美国经济史学家麦蒂森的数据,用的是1990年的价格来计算)的时候,这些经济体无一例外地出现了增长速度的回落。回落的幅度一般是在一半左右,有的比一半还要大。当时我们关注到这样的现象以后,回头看一下中国,中国当时也做了几种不同的测算,一个是把中国整个国家总体上进行了测算,第二是我国31个省市自治区发展水平是不一样的,分成了6组进行测算,测算了重要的人均实物量,包括钢铁、汽车、发电量。令我们吃惊的是得出的结论,中国的经济增长的拐点,2013年到2015年就会下行,当时我们提出了一个观点,中国经济将会进入由过去10%左右的高速增长,向中速增长转换的判断,当然,4年前,做这样的判断,多数人是不同意的也可以理解,为什么呢?中国经济一直在高速增长,速度怎么可能下来呢?

但从实际情况来看,确实最近两三年的时间,一直在下行,我们的经济是2008年遭遇了国际经济危机的冲击,政府实施了刺激政策,到2009年中国经济大幅度回升,2010年一季度中国经济就处于高点。从那个高点以后经济增长速度就呈回落态势。我们进行了测算,到2014年底的时候,人均GDP利用国际元计算已经非常接近11000元,中国东部沿海省份前两年已经达到这个水平,所以会看到东南沿海地区的经济回落率先已经发生了。4年前我们做的研究已经不是一个简单的逻辑上的推论,已经变成了现实。

最近两年应该说越来越多的人已经接受了这样一个对中国经济的增长阶段转换的基本看法,这也是我们现在所讲的新常态。我想增长速度放缓仅仅是一个表象,我们更多的是要看中国经济正在发生具有长期意义的结构性变化。首先我们会看到第三产业的比重,去年已经超过了第二产业,消费的比重前年已经超过了投资,去年是有所反复,但是今年又拐回来了,还是消费超过了投资。出口,中国过去出口经常是保持20%以上的增长速度,但是最近两年出口的增长速度已经在下降,我们估计以后会保持5%到10%的水平,今年上半年出口还是负增长,原因主要不是因为国际形势的发展、国际需求的变化,而是我们的出口竞争力在下降,由于我们的劳动力、土地、环境等要素成本的上升,由于我们汇率水平的上升,我们的出口竞争力已经发生了很大的变化。我们必须更多地依靠内需。过去讲是中国经济结构性问题,是什么问题呢?投资为主,工业为主,更多地依靠外需。现在正在发生根本性的变化,上面提到的几个数据已经说明了这一点。

另外一方面,在经济转型期,经济增长的质量和效益比任何时候都更加重要。最近一两年,我观察到有一些积极的变化,比如经济增长对就业的吸纳能力在提高。我们的就业虽然说也存在一些问题,比如说结构性就业的问题,大学生就业难的问题是存在的,与此同时,民工现在还缺乏,总体来讲中国现在就业的压力和2008年相比没有那个时候大了,很多地方还在缺人。

企业的盈利水平有所提高。这也是我们最担心的一点,因为中国经济过去是典型的速度效益型的经济类型,当增长速度往下落的时候,一般的效益水平也往下落,但是最近两三年大家会看到我们这个度,这条红线是落了一下,又比较平稳地往上走,特别是今年以来是往上走的,今年1~8月份规模以上工业利润增长速度达到10%,财政收入虽然说有所波动,有一些地方出现了各种各样的困难,总体来讲保持了稳定增长的态势,今年1~8月份有8%的增长幅度。除此之外,财政金融风险有所加大,最近大家会看到一些报道,因为经济形势变差,一些地方风险在加大,但是我想说我们还是没有突破底线,没有出现全局性、系统性的风险。虽然有风险,但是总体上还在可控的范围之内,中国抵御风险的实力和能力在全球范围看相当高、相当强。居民可支配收入也在稳定地增长,资源环境的可持续性,面临着很大的挑战,最大的挑战已经不是理论问题了。

我们的经济存在很多问题,但是问题还在可控范围之内。问题还没有大到不可收拾,所以我们的经济转型还能够比较顺利地推进,怎么来看中国目前的经济,目前的放缓?我认为:第一,这是正常现象,体现了经济增长的规律。刚才已经讲了国际上来看到了11000国际元的时候都出现了这种状况,而且这是成功的回落,也就是说把工业化阶段能够提供的经济增长的潜力弄得差不多了。所有落入 “中等收入陷阱”的国家早就掉下去了,撑到11000国际元的时候才回落,我们是成功者。

第二,这是潜在增长率的下降。我们一些地方增长速度回落了,一些领导同志就讲这是我们主动调控的结果,言下之意哪天想让它上去还能上去,能上去吗?恐怕不行了,潜在增长率下来了,硬上去还是会下来的,下来以后代价很高,有同志讲了一句话:我们可以反周期但是不能反规律,这是规律性表现的话,还是要服从和遵循。

第三,国际范围来看,如果今后一些年我们即使是保持百分之六七的增长还是相当高的。国际上有几个国家可以达到这个水平?我们说从中国的角度讲我们的速度是中等速度,国际上来讲我们仍然处于高速度,我们称其为中高速增长。还有一点是我们的增长速度放缓了,但是我们的增长基数在持续增大。2000年的时候,对应的新增量是1000亿元人民币,2013年是五六