网易财经10月29日讯 距2011年个人所得税起征点上调到3500元已经整整三年，在这三年中，关于上调起征点的呼声也从未间断过，娃哈哈集团董事长宗庆后就曾公开表示个税起征点应该上调至1万，甚至还有人提出应该彻底取消征收个人所得税。然而，据2013年的税收收入数据显示，个人所得税仅占全国税收总收入的5.8%。那么，仅仅上调起征点，或者说取消个人所得税，就能够真正降低压在你身上的税负吗？相较于起征点我们更应该关注的是什么？网易财经专访财政部财政科学研究所所长刘尚希，为您解答。
部分采访实录
刘尚希：我们现在应当尽可能做到公平的征税，什么叫公平的征税？按照现代理论来讲，就是横向的公平和纵向的公平，什么叫横向的公平？就是我们两个收入能力是一样的，那我们交的税应当一样，这叫横向公平；什么叫纵向公平？收入高的人应当交更多的税，收入低的人应当少交税，与能力相匹配，这叫纵向公平。
但是我们现有的个人所得税收制度，说实在话，现在还很难做到公平的征税，这里头一个原因在哪儿？原因是在我们的征管能力跟不上，征管能力跟不上，你这个税收，个人所得税收制度就没法儿真正的去落实。
但是我们现在在考虑调节公平的时候，想发挥个人所得税调节作用的时候，往往是仅仅考虑了一个个人所得税收制度，而没有考虑这个个人所得税的征管制度，它的征管能力是不是能跟得上，他这就出现了一种误区，实际上这就是一个盲区，认为你只要是调整完善个人所得税的制度，甚至把美国的个人所得税收制度搬过来就行了，根本就不考虑我们这种税收征管制度能不能做得到，你设计的很好，但是你做不到，那不等于白搭嘛。
我们现在这个之所以在公平征税方面做得不够，很重要的原因就是有的人善于隐藏这个收入，隐藏收入，哪些人善于隐藏收入？往往是收入水平越高的人能力越强，收入水平越低的人能力越低，比如说高收入的人可以雇请税务师专门进行筹划，那么他就可以怎么样避税，甚至逃税、偷漏税，那你说普通老百姓呢？一般你请不起人，再一个你的收入来源又很少，很单一，那你逃什么税？你也逃不了，所以在这种情况下，往往就容易出现这种征税的不公平。
你征税都做不到公平，还谈什么把个人所得税当做一个杠杆，调节什么社会公平呢？那在这种情况下就很难，所以我们首先做到第一步，然后再说第二步，我们做到公平的征税，真正实现横向公平、纵向公平，在这个基础上然后再去考虑，怎么样发挥税收的调节作用，促进这个社会的公平。
网易财经：您认为个税改革在多久能够真正的推进，有没有一个时间表？
刘尚希：个税的这种…
网易财经：就是您刚才说建立起一个很好的征收体系。
刘尚希：个税的这种推进，在某种意义上是取决于我们的征收体系，而我们这个征收体系又不是征管制度，征管能力的增强又不是仅仅取决于税务部门，它需要社会的各个部门的合作，你像税务局、银行，现在你收入还有跨国流动，还有涉及到海关，各个方面都要通力合作，才有可能真正的对个人收入进行有效的监控，要不然的话是做不到的。
利用现代的信息技术，形成一个完善的这种个人收入，包括个人的这种房产的信息的这种有效的监控，能做到这一点了，那么你对个人的这种征税，包括征房产税才有基础，在这个基础上，我们就可以考虑设计一个什么样的个人所得税制度，然后再来去讨论。
网易财经：此前，王小鲁教授曾经做过一个报告，他测算出2008年我国城镇居民被统计遗漏的“隐性收入”高达9.26万亿元，其中5.4万亿元是“灰色收入”。如果的确存在这么一个大数额的灰色收入，那无疑是进一步增大的贫富差距与收入不均的。
刘尚希：是啊，所以你在讲灰色收入，王小鲁教授他做的测算，那实际上占的比率是相当的高，当然这个大家可能有不同的看法，但是一个事实是存在的，就是灰色收入它是存在的，怎么让这些灰色收入变成透明？这些灰色收入跟黑色收入还不一样，黑色收入可能完全就是违法，就反腐败，反腐败是解决黑色收入的问题，灰色收入的问题恐怕要靠制度建设，不是通过反腐能解决的问题，这就说明我们的一些制度还不完善，或者说处于一些制度的空白地带，没有对它做出这种规定，导致了它就变成灰色的了，你到底是合法还是不合法？说不清楚了，这就说通过我们制度的完善，解决这些灰色收入，让它变成白色的收入，透明的。
或者有的确实不合法的，通过制度的完善，那它就是黑色的，那你就是要予以取缔的，你犯了哪一条，该怎么判怎么判，变成了白色收入，纳入到白色收入，那就该怎么交税就怎么交税，如果这个问题都解决不了的话，你说还要靠个人所得税去调节收入分配？那就是一个良好的愿望。（倪惠）
本文来源：网易财经
作者：倪惠
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