中国证监会新闻发言人张晓军在9月19日新闻发布例会上称,预期年底前推出注册制改革方案,目前相关工作在正常进行中。
此前,证监会对注册制改革制度推出的口径始终是“要以修订《证券法》为前提”。而《证券法》的修订必须经过人大审议,最早将在明年年中进行“三读”。
不少市场人士认为,注册制推出后,“壳资源”的价值料逐步归零。
张晓军表示,《证券法》的修订是全国人大常委会今年的立法计划,目前全国人大财经委正在积极推进《证券法》的修订工作。张晓军强调,8月31日全国人大常委会对《证券法》作出的个别条款修改,是响应国务院行政审批制度改革工作的要求,与正在进行的《证券法》修订是两个不同事项。
8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了全国人大常委会关于修改《证券法》等五部法律的决定,其中取消了“上市公司收购报告书”的事前审批许可。
今年7月底,早报记者曾报道,《证券法》最快将在今年年底“一读”,待明年年中过“三读”后,即可向社会公开征求意见。而注册制改革是《证券法》修订的最重要部分。
据悉,中国式的“注册制”也必须经过审核,但审核负责人是否变更,仍在征求各方意见。
“全球所有市场的注册制都要审核。”一接近《证券法》修改起草小组人士曾向早报记者透露,“不过,美国是由交易所负责审核;中国香港则是双审制,交易所、证监会都要审核。”中国式“注册制”由谁来负责?目前有几种声音——一是仍由证监会负责;另一种是下放至交易所;还有提议新成立第三方审核机构。
8月15日,少数券商投行和交易所人士召开了小范围注册制研讨会。一与会人士称,会议并未有具体讨论结果,而是让各家券商提供思路和想法。“从券商角度看,由交易所负责审核的呼声更为高涨”,该人士称,主要是因为交易所与发行人、发行机构间更为平等,更能体现出市场化博弈的特性,“相对来讲,也更加公平。若出现权力寻租,至少还有证监会可以投诉。”
待IPO由审核制改为注册制后,对二级市场影响最大的莫过于股票供给量的增加。
一沪上私募人士的观点具有一定代表性。他认为,在IPO注册制后,新股的供应量肯定会比现在多。“为什么近期壳资源被热炒?就是因为证监会在一季度说了句话——今年下半年只发100只新股。那么还在排队的600多家拟IPO公司要发完,至少要3年,其他的还没排队的,根本就不要想了。注册制实施后,这种行政干预肯定要少很多,你发得出就发、发不出要么包销要么推迟。这时候,壳资源的价值必然下跌最终归零。”
不过,有一名参与《证券法》修订的专家认为,即便是在注册制实施后,审核机构也会对发行制度进行调节。
录入编辑:王卉