京沪新能源汽车地方目录松动，两地市场未来可能放开

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大智慧阿思达克通讯社9月18日讯，北京市科委知情人士向大智慧通讯社证实，北京正在研究插电式混合动力汽车的准入政策；据第一电动网报道，上海知情人士表示，上海将放弃地方目录，参照新能源汽车免购置税目录，给予在上海市销售的新能源汽车免费沪牌等优惠。汽车业内人士向大智慧通讯社表示，随着国务院要求破除地方保护主义，京沪两地有望按照新能源汽车购置税免征目录，放开本地市场。

**目前仅京沪两地设置新能源汽车地方目录，插电式混合动力未获北京优惠政策**

根据北京市发布的《北京市示范应用新能源小客车管理办法》，北京示范推广的新能源汽车为纳入《北京市示范应用新能源小客车生产企业和产品目录》的小型、微型纯电驱动载客汽车，包括纯电动汽车及燃料电池汽车。一方面设置了地方目录，将部分车企和车型排除在外，同时，也将插电式混合动力汽车排除在推广范围之外。

截止目前，北京市只有上述纯电动车型可以享受北京市补贴和新能源汽车单独摇号政策。

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬严厉批评了北京市的这一行为，表示相关部门“为了一己私利，更开恶例”，这反映出有关部门目光短浅，对示范应用的意义理解肤浅。

目前，江淮汽车(600418.SH)、北汽股份、比亚迪(002594.SZ)、长安汽车(000625.SZ)、华晨宝马五家车企入选了北京市示范应用新能源小客车生产企业目录。北汽E150EV、北汽绅宝EV、比亚迪E6、比亚迪腾势、江淮和悦iEV、华晨宝马之诺、上汽集团E50等7款纯电动汽车入选北京市新能源汽车目录。

然而，北京市的新能源汽车推广数量难以令人满意。北京市上半年新能源小客车指标已经释放新能源小客车指标共计9996个(单位指标和个人指标各一半)，但根据北京晚报报道，北京上半年上牌的电动汽车仅300余辆，新能源汽车指标利用率仅为3.5%。

根据上海市发布的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》，上海市示范推广的新能源汽车，是指在上海市销售的，纳入国家《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》或其他相关推荐车型目录，符合上海市确定的安全性、动力性、维护保障等要求，且列入上海市新能源汽车登记车型目录的纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车和燃料电池汽车。

上海市规定，只有进入本市产品目录的新能源汽车才可以享受上海市的地方补贴。

截止目前，上海市已经发布了8批私人购买新能源汽车补贴试点车型产品信息，上汽荣威E50、上海通用赛欧、上汽荣威550 Plug-in、江淮和悦iEV、北汽E150EV、比亚迪秦、比亚迪E6、比亚迪腾势等车型入选。

**国务院发声要求破除地方保护，有望按照新能源汽车购置税免征名单统一目录**

目前全国范围内，只有北京和上海两个城市存在新能源汽车地方目录。有分析认为，其实质是通过设置相关技术壁垒，把外地车企排除在外。

多位业内人士表示，地方政府希望通过新能源汽车优惠政策扶持本地企业，但目前新能源汽车的主要问题在于推广数量过少，人为的设置地方目录只能限制新能源汽车的健康发展。推广新能源汽车时国家层面的政策，不应容许地方政府划分势力范围的做法，工信部早该清理新能源汽车推广中的地方保护主义。

早在今年5月份，工信部和中汽协高层多次通过媒体表示将逐步清理新能源汽车地方目录，消除新能源汽车推广中的地方保护主义，在全国市场建立统一的产品目录。但大智慧通讯社从知情人士处了解到，统一新能源汽车目录面临着地方政府较大的阻力。

7月21日，国务院在发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，《意见》明确指出，各地区要执行国家统一的新能源汽车推广目录，不得采取制定地方推广目录。

《意见》要求，有关部门要加强对新能源汽车市场的监管，推进建设统一开放、有序竞争的新能源汽车市场。坚决清理取消各地区不利于新能源汽车市场发展的违规政策措施。

比亚迪知情人士向大智慧通讯社表示，目前比亚迪秦等插电式混合动力汽车尚无法享受北京市的优惠政策。而根据比亚迪董事长兼总裁王传福介绍，在允许插电式混合动力汽车进入的深圳和上海两个市场，比亚迪秦一个月订单就达到是三千台。

8月6日，财政部、国家税务总局、工信部正式公布《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，表示自2014年9月1日至2017年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。

8月29日，工信部、国家税务总局近日发布了第一批免征车辆购置税的新能源汽车车型目录，共有113种车型入选了首批目录。

知情人士表示，新能源汽车购置税免征目录为破除地方保护主义提供了一个良好的契机，京沪有望按照购置税免征目录，放开本地的新能源汽车市场。