“点单”选择心仪的“文化家常菜”

早报记者 廖阳

彩纸围着剪子转，从笨拙到灵活，再到剪出五颜六色的创意冰箱贴，孩子们只用了一节课时间。8月18日上午，金山工业区社区文化活动中心一场“流动剪艺馆——非遗文化手工剪纸进社区”活动，拉开了“上海东方公共文化配送服务平台”点单功能上线以来首场活动的序幕。

今年3月23日，由市文广局牵头，市群艺馆负责搭台的“上海东方公共文化配送服务平台”正式上线，本市公共文化资源配送的新思路也新鲜出炉——建立市、区、街镇“三级”公共文化资源配送网络，变“拨款制”为“购买制”，实现“按需配送”；8月4日，配送平台上的“点单”功能正式启用，从此，无论是陆家嘴金融城的白领，还是崇明田间地头的老人，都可通过“点单”选择心仪的“文化家常菜”。

构建“三级”配送网络

作为上海的文化创新机制，10年前，上海开始有了“东方配送”公共服务体系，并为此常设了6家“东方配送”单位——东方宣教、东方讲坛、东方社区学校、东方信息苑、东方艺术指导中心、东方农村数字电影院线——为全市203家社区文化活动中心等基层文化单位提供文化资源和人才支持。常年负责市级公共文化配送的市群众艺术馆培训部主任卢秋勤向早报记者介绍，“这些活动中心平均面积3900平方米，平时怎么填充？ 东方配送 在丰富其内容上发挥了很大作用。”

稳定了10年的“东方配送”体系，今年年初发生了重大变革。报告显示，“东方配送”创新了上海公共文化服务载体，满足了市民基本文化需求，但也有不足之处，如配送总量和质量尚不能满足市民要求、中心城区和远郊的配送差别较大、配送内容对公众实际文化需求把握不够等。

年初，市文广局变身为全市公共文化配送的“责任主体”，市群艺馆变身为“组织主体”，承担全市公共文化配送的平台建设、内容征集和管理职能。3月23日，市文广局委托市群艺馆搭建了“上海东方公共文化配送服务平台”，作为面向全市17个区县配送公共文化服务的统一窗口，其工作目标是逐步在全市形成公共文化资源大配送、大循环格局，使市民就近享受丰富优质的公共文化产品。6家东方配送单位，依旧是配送的主要实施主体。

最重要的变化，是原本自上而下的“市级”单一配送变身为市、区、街镇“三级”公共文化资源配送网络——“市级”注重优品，“区级”根据地域特点与市级形成差异化配送，“街镇”利用本地文化及人才资源使配送向村居延伸——街镇社区文化活动中心等基层公共文化设施，是三级配送的最终目的地和主要承接单位。

5500万元，曾是“市级”公共文化资源配送专项资金，今年，这个数字上升至6500万元。其中，95%的经费按各区县人口比例平均分配，并预留5%的经费向金山、崇明、奉贤等远郊和大型居住社区所在区县倾斜，由原来按社区文化中心数量配给，变为按区县人口结构、区域特色、资源分布情况来划分。卢秋勤分析说，“文化资源按照人数均等化、标准化配置，将改变 好东西只有城里才能看到 的状况。”

“点单”就像

淘宝上买东西

继年初向社会发出公共文化资源配送征集令，4月面向国有和民营院团举办公共文化资源采购大会，今年全市公共文化资源的采购也一改“拨款制”为“购买制”。简而言之，市文广局会根据各社区实际点单量，购买文化资源服务。最终，全市200余家院团——包括国有专业院团（如上海交响乐团）、行业协会（如上海收藏协会）、文化机构（如上海文联）和社会主体（如上海阿卡贝拉中心），成为下半年市级公共文化配送最主力的资源主体。这些资源主体及其配送项目，只要打开“上海东方公共文化配送服务平台”的网页便可一目了然。配送平台上汇集了文艺演出、电影、讲座、展览、活动、培训等各类资源3万多项，社区活动中心和区县文化馆只要按需“点单”便可在额度范围内选择。

8月4日“点单”功能启动时，配送平台还为各基层文化设施预留了5天点单时间，“就像淘宝上抢东西一样，很多活动中心8月4日凌晨就守在了电脑前刷单。”曹杨社区文化活动中心主任助理秦蕾说，“原来市里配什么我们就看什么，现在我们都在配送平台上看菜单，喜欢什么就点什么。”据初步统计，配送平台项目点单率高达80%，各基层文化设施也基本将下半年要进行的公共文化活动预定满了。

从卢秋勤的观察来看，演出水平高、演员配置齐全的专业院团最为抢手，而不少社会主体提供的特色文化项目，也十分火爆。有些资源被“点爆”，也有项目无人“下单”，“对那些不太受欢迎的资源，我们今后会避免购买。这对资源提供者也能起激励作用。”对配送资源的提供，市文广局也建立了一套“双向”监管机制。各文化活动中心可对资源提供者的艺术质量、服务水平和态度做出评价；反过来，资源提供者也可对活动中心的落地接待做出评判。

值得一提的是，今年下半年参与全市公共文化资源配送的社会主体热情大涨，同比增加了近100%。“原来我们会更倾向专业院团，现在我们把门打开了，只要符合标准的社会主体都可参加。”卢秋勤说，因为参与文化配送是不少社会主体谋生的出路之一，相较专业院团，积极性更高。而不管是专业院团还是社会主体，市级专项资金购买资源的费用都一视同仁，比如展览1万元一场，大型演出1万元一场，中小型演出5000元一场，讲座2000元一场，都明码标价。