张承惠：金融改革是最核心的改革 但推进滞后

国务院发展研究中心金融所所长张承惠发言

网易财经7月30日讯 以“政商重构 市场还权”为主题的2014网易经济学家年会夏季论坛今日举行，国务院发展研究中心金融所所长张承惠表示，金融改革是一种最核心的改革，相对其它很多领域的改革来说，金融改革还是滞后的。

张承惠指出，金融改革剩下的基本都是骨头，都很难推进，比如说利率市场化，人民币汇率形成机制的市场化形成机制，资本帐户管制的开放，政府和金融机构的关系，监管部门和金融机构的关系，金融市场的构建。

文字实录

张承惠：

我不是研究宏观经济的，所以对经济周期，经济周期有长周期、中周期、短周期，到底处于哪个位置，现在我觉得我说不清楚。

但总得来说，我觉得我们目前可能处在一个小周期的底部，中长期，因为我不是研究，不做宏观经济也不做模型，所以说不清楚，我是觉得，随着中央微刺激的政策的推进，应该说下半年整体的宏观经济形势比上半年会好一些，但确实是，我们的经济在发展过程中还面临着很多国内外的困难，所以要回到过去相当高的速度增长，如果没有制度上的突破，没有一个改革红利的话，是非常困难的。

主持人：

您觉得如果要做制度上的突破，释放更多改革红利应该从哪儿找突破口？

张承惠：

有很多啊，最核心的突破口就是前面保主席和姚院长都提到的，怎样更好地处理好政府和市场的关系，让市场更好地发挥基础性作用，另外让民营经济，让中小企业更好地发展，我觉得这是最根本的突破口，当然在金融领域，在其它领域应该还是有很多需要改革的地方，我们一些垄断的行业，需要破除垄断，金融服务需要更好地改进，金融市场的结构，金融机构、金融体系的结构，包括金融监管都需要进一步改进，我觉得突破口有很多吧，看选哪个，可能在改革时应该还是选最容易推进的先突破，可能选最难的牵涉面会比较大，阻力也比较大。

主持人：

容易的有哪些呢？在您眼里。

张承惠：

因为我没有研究其它领域的改革，就金融而言，我觉得金融改革还是比较难的，金融改革应该说是一种最核心的改革，相对其它很多领域的改革来说，我个人认为，金融改革还是滞后的。

要说金融改革哪些是最容易推进的，我觉得剩下的基本都是骨头，都很难推进，比如说利率市场化，人民币汇率形成机制的市场化形成机制，资本帐户管制的开放，政府和金融机构的关系，监管部门和金融机构的关系，金融市场的构建，这其实……

保育钧：

存款保险制度为什么出不来？快十年了，存款保险制度不出来，民办银行是没法儿办的。

张承惠：

这个问题我觉得王主任回答最权威，因为我的看法可能和银监会的看法有所不同，所以是不是王主任回答这个问题？