保育钧：中国经济进入到民间投资唱主角的新时代

中国民营企业联合会会长、全国工商联原副主席 保育钧

网易财经7月30日讯 以“政商重构 市场还权”为主题的2014网易经济学家年会夏季论坛今日举行，中国民营企业联合会会长、全国工商联原副主席保育钧在会上表示，中国经济进入到民间投资唱主角的新时代。三架马车，按上半年的情况来看，出口是负增长，对经济拉动增长是负四点几，消费对经济拉动是54，投资是48.5，今后恐怕固定资产投资，尽管投资效益不高，因为主要不是靠民间投资，政府拉动，政府拉动投资往往就不怎么考虑效益，民间投资是拿自己的钱投资，总得考虑有效益、有回报，回报低了还不干，非得回报高的才行，民间投资才是有效投资，所以从2010年开始，民间投资超过50%，这几年每年都涨几个点。

保育钧表示，今年上半年固定资产投资是21万多亿，22万亿不到，民间投资占65.1%，这是建国以来民间投资占比重最高的一年，这是李克强总理出去做工作，还是要大力启动民间投资的原因，估计今年固定资产投资不超过70%，今年的任务是很难完成的，去年是43万多亿，44万亿，今年两会通过的预算是增长19%，固定资产投资增长19%，按照这个来的话，固定资产投资要50万亿，时间过去了一半才21万亿，投资还是主要靠民间投资，所以现在总理国务院做的一系列工作，就是为启动民间投资。

以下为演讲实录：

各位领导、各位企业家朋友们，跟各位比起来，今天都是大家来做报告，我不是经济学家，也不是政府官员，仅仅是一个研究民营经济的研究人员，给我的题目是“重塑企业家信心”，我觉得在这个时候讲政府跟企业的关系，市场跟政府的关系，企业家的信心，这好象是个老问题了，之所以现在又提出来，恐怕和现在的形势有关系，因为现在好多企业，特别是民营企业家提出来，现在事情很难办，过去请领导同志出来吃个饭，许多问题就解决了，现在请他，他不出来了，卡拉OK更不干了，澡堂子洗澡也不敢去了，所以事情很不好办。过去不管怎么着，还能干点儿事儿，现在这事儿不干了，不作为。

这种看法有没有事实依据？有，确实有这种情况，但长远来看，我和一些其他的企业家谈起来，大家都觉得这是正常的，本来我们企业和政府之间的关系就是应该公事公办，不应该拉拉扯扯，现在随着反腐败的深入，大家都看出来了，那个路子走不得，官商勾结，用拉拢的办法让他全力为我干事儿，这很可怕，你看，现在每一个腐败的官员后面基本都有跟几个企业家的关系，特别是跟民营企业的关系，如果这么搞下去，正像邓小平讲的，中国改革开放就失败了。

所以现在反腐败，规范市场行为，对民营企业的发展是很有礼的，这是绝大多数企业家的看法，不要看现在暂时不作为，确实现在有一些政府官员，特别是中下级官员，官不大，但他有权，他不给你干事儿，很讨厌，很麻烦，因为现在在群众路线教育过程中，还是有这么一个过程，当他们觉悟提高了，制度健全了之后，我想这个事情会过去。

所以我今天要讲三句话，三个观点：

第一，中国民营经济的发展进入了一个新时代，什么新时代？从十八届三中全会，十八大为标志的，民营经济的发展过去主要依靠政策的倾斜、政策的扶持，转向制度上平等竞争的兴起，这是一个很重要的转折，可惜现在好多民营企业，包括许多媒体同志们没注意到这一条，我作为一个研究民营经济的人，确确实实感到我们党在进步，我们这个社会在进步，过去主要是靠政策，现在靠制度，十八届三中全会的决定讲得非常清晰，为什么呢？从十一届三中全会，从十二大开始，我们研究一下十二大、十三大、十四大、十五大一直到十八大，每开一次党代会，在民营经济的问题上我们就往前迈一大步，十二大是个体户合法，十三大私营企业就合法了，十四大市场经济，十五大基本经济制度，十六大三个代表，社会主义建设者，十七大科学发展，十八大对民营经济一系列的表述、论述是最到位的，突出了一个平等，再也不提国有企业是共产党的执政基础，相反都是提国有企业、非公经济都是我们社会主义市场经济的重要基础，强调了平等，机会平等、规则平等，机会、规则、权益，三个平等，讲了多少个保护，都同等保护，这是集历次党代会之大成。

在这个情况之下，我们的民营企业家朋友们要看到，这是一个很大的进步，过去主要靠政策，毛主席讲过，没有区别就没有政策，过去我们对民营经济的政策是建立在所有制区别的基础上，所以一开始就是建立在所有制区别的基础上，必然就有不平等，就是不平等的，基础不平等，所有制区别的基础就不平等，所以以后我们讲要争取平等权利，因为它的基础出发点就不平等，你想怎么平等？没法儿平等。而按照十八届三中全会这次讲的，都是我们社会主义的重要组成部分，权益平等、机会平等、归得平等，几个平等，同等保护，同等适用各种生产要素，这是很重要的一个转变，过去靠政策，第一是没有区别就没有政策，我们建立在区别的基础上。第二，这个政策是人制定的，刚才刘迎秋同志讲的很好，人都有各自的利益，在制定政策的过程中它的各种利益就在里面摆着，所以政策往往在各个地方是不太一样，在东部沿海是鼓励支持，西部就被抓起来，各地的政策是不一样的，这是第二。第三，如果仅仅靠政策，政策经常不停地变化，初一十五不一样，老是变，看不到预期。第四个更主要的是，如果过分依靠政策，那就必然是政策逻辑，现在看得很清楚，这些年发展起来的有些不是靠自己的核心竞争力起来的，而是靠关系起来的那些人，比如刘汉，就看得很清楚，他就是依靠政策，如果过度依靠政策而不是靠法治，那就必然产生官商勾结，必然导致腐败，十八届三中全会标志着过去主要靠政策转入靠制度平等。

三中全会克强总理上台之后他每次讲的都是发挥市场主体作用，按照规则办事，政府简政放权，都是讲这些东西，所以我们民营企业要转变思路，不能老是强调要政策，要政策了，我们要争取平等，上次跟总理座谈，一位企业家提出来，总理，我们不要什么政策，我们就要平等，就是这，制度平等，进入了这个时代，这是一个很重要的转变。

如果现在我们还是抛开制度、法制来争取什么政策，在这个时代，你会失望的，因为通过反腐之后，我们政府党政机关健全了法制，谁再给你一个政策，（都得）按照规定来，所以劝君不照前朝许，我们再也不要靠跟哪个领导搞好关系，感情勾兑来得到特殊政策发展，这是在过去，这是我要讲的第一点。

第二点，中国经济进入到民间投资唱主角的新时代，三架马车，按上半年的情况来看，出口是负增长，对经济拉动增长是负四点几，消费对经济拉动是54，投资是48.5，今后恐怕固定资产投资，尽管我们投资效益不高，因为主要不是靠民间投资，政府拉动，政府拉动投资往往就不怎么考虑效益，民间投资是拿自己的钱投资，我总得考虑有效益、有回报，回报低了还不干，非得回报高的才行，民间投资才是有效投资，所以从2010年开始，民间投资超过50%，这几年每年都涨几个点，今年上半年固定资产投资是21万多亿，22万亿不到，民间投资占65.1%，这是建国以来民间投资占比重最高的一年，但我觉得还不够，恐怕这也是克强总理出去做工作，还是要大力启动民间投资的原因，我估计今年固定资产投资不超过70%，今年的任务是很难完成的，去年是43万多亿，44万亿，今年两会通过的预算是增长19%，固定资产投资增长19%，按照这个来的话，固定资产投资要50万亿，时间过去了一半才21万亿，投资还是主要靠民间投资，所以现在总理国务院做的一系列工作，我看就是为启动民间投资。

在这个情况之下民营企业怎么办，我总觉得，埋怨没用，大家都说政府政策落实太慢了，出台政策太慢，我们民营企业要发挥自己主人翁的意识，也成为改革开放的参与者和推动者，这一条我深有体会，今年上半年我跑了几十个民营企业，有的民营企业搞得很好，有的民营企业搞得不怎么样，从各种心态可以看出来，举个很简单的例子，到一个民营企业那儿去，江苏，那个民营企业做得很不错，它是一个上市公司，生产型服务行业，给电力公司做各种测试，各种先进仪器设备，包括十二级地震的破坏性实验，那种设备很了不得，我看了很震撼，他很热情地接待了我，比我小几岁，他悄悄地跟我讲，你能不能哪一天把总理或总书记请来到我这儿视察一下？我就很奇怪，我说好啊，总理视察不视察也不是我们说了算，我问你为什么要这样？他说把大领导请来之后，来看了我之后，第一，地方上就把我当个人来看了，我的地位就高了，这是其一；其二，我国内的客户就来了。我说你这不是有不少客户吗？他说客户都是国外的，因为他离上海比较近，西门子，凡是世界上大的公司，各种实验都在他那儿做，唯独我们国内的企业不来，因为国内电力是垄断行业，我说他为什么不来？他说不相信我呀。我说你有证吗？他说我们拿到了美国各种证都有，你想西门子都跑到我这儿来做，可见我还是不错的，但国内的就不来。我说什么原因呢？他说，我是民营企业啊，如果领导一来，我就有点儿名气了，他就不敢轻视我了。我说你这个意见当然不错，但你能不能给我写个材料，我负责给你向上反映，碰到哪些困难，受了什么气。几个月了，快半年了，到现在我给他打几次电话，我说你给我写呀，他说谢谢你了，谢谢你了。但他不敢反映。

这是什么心态呢？怕一反映之后得罪人，一得罪人，他的日子就不好过了，所以这个时候他宁肯受点儿气，受点儿委屈，我也不敢去出头，现在是相当多的民营企业是这种状况，明明遭遇了不公平的待遇，但他也忍了，忍气吞声，后来为了解决不公平的待遇，他就采取灰色的办法，用各种非法的手段把他拉拢过来为我服务，采取这个办法，背后他又骂娘，说政府怎么腐败。我说这事儿，这是一种非常复杂、矛盾的心态，我们说，权力配置资源，主要的矛盾在权力这边，政府不作为，或者是腐败，那是他的事情，但就我们这方面来说，我们为什么不可以用正能量来克服它的负能量？民企在这方面老是说，我是了解的，很欠缺，总希望人家给你依靠，帮你捅破那层纸，他在后面享受成果，至于做旧体制、旧作风的批评者，勇敢地站出来批评，给政府提出积极的建议来，没有这个兴趣，或者是不出头，这反映了当前我们民营企业很普遍的一种心态，看到了不平等、不公平也很气愤，但怎么跟他们做斗争，不采取很正确的办法，甚至还用非法手段来获取应当得到的权利，这种做法。

这种情况之下，我觉得民营企业自身需要发挥自己主人翁的角色，要坚持我们党一贯的作风，我们按照市场经济在民主法制的基础上办事情，谁不按照民主、法制的原则办事，我们就提意见，要一家一户企业来做是很困难的，怎么办？我们有成功的经验，那就是商会，就是我们自己的行业协会，行业组织，所以在这个时候就需要行业组织把大家组织起来，反映意见，过去党代会决定上讲，通过自己的合法组织有序地参与、推动政府，推动政府的改革，我们的合法组织是有的，商会、协会、行业协会、行业组织，来有序地参与，推动改革，我觉得现在是时候了，否则你老是埋怨来埋怨去，于事无补，而且只能消沉大家的意志，所以这时候民营企业家，同志们，组织起来，在自己的行业协会里或商会里有序参与意见，这一套我们政府、总理已经作出了榜样，总书记也作出了榜样，最近福建一个企业家给总书记写信了，希望给企业松绑，没想到总书记很快回复了，我们民营企业已经成为了一个广大的社会阶层，一千三百多万户，投资者超过三千万人，后面带动的就业是两亿多人，这么一个新兴力量远远没有登上政治舞台，没发挥我们应有的作用，这怪谁？恐怕光骂政府不管用，还得靠我们民营企业自身，所以要学会当主人，学会运用自己的民主权利、法律武器来行使我们的民主权利，这样的话才能推动我们的改革。

我就讲这么多，供同志们参考，不一定对，谢谢大家。