交行:经济下行压力仍在 下半年财政支出将加快

2014-07-16 14:06:04 来源: 网易财经 举报
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7月15日,中国财政部公布了6月份财政收支情况。全国财政收入13461亿元,比去年同月增加1084亿元,增长8.8%;全国财政支出16522亿元,比去年同月增加3418亿元,增长26.1%;财政收支盈余-3061亿元,由4月的财政盈余转为财政赤字。

1-6月累计,全国财政收入74638亿元,比去年同期增加6048亿元,增长8.8%;全国财政支出69154亿元,比去年同期增加9440亿元,增长15.8%。全国政府性基金收入25968亿元,比去年同期增加4907亿元,增长23.3%;全国政府性基金支出22126亿元,比去年同期增加4307亿元,增长24.2%。

一、增值税负增长拖累中央财政收入,地方政府财政收入创月度新高。

6月份全国财政收入同比增长8.8%,增速比5月份上涨1.6个百分点。其中,中央财政收入5477亿元,同比增长5.8%;地方财政收入7984亿元,同比增长10.9%。受季节性因素回落,中央财政收入环比减少2017亿元。地方财政收入环比增长1808亿元,呈季节性回升,创下地方财政收入单月最高值。中央财政收入延续低增长态势,主要受到增值税下降和出口退税增加影响。地方财政收入增速加快,与土地相关的收入增长为主因。

税收收入合计10805亿元,同比增长5.1%,增速连续两月放缓;税收收入占全国财政收入的80.27%,占比比上月下降8.9个百分点。出口退税进度加快是税收收入增速放缓的重要原因,月初国家税务总局紧急落实支持外贸稳定政策,6月出口退税1222亿元,同比增长24.7%。

增值税负增长拖累税收收入增速。6月国内增值税2924亿元,同比增速-0.5%,比5月回落6.4个百分点,扣除营改增转移收入后同比增速低至-4.5%。受年初以来经济下行压力影响,工业生产增速放缓,利润增长减速,工业生产者出厂价格持续负增长,以及营改增试点范围扩大增加进项税抵扣,增值税增速持续性下降,6月更是由正转负。

与土地相关的收入快速增长是地方政府财政收入达10.9%的主因。6月土地增值税526亿元,同比增长23.7%;耕地占用税436亿元,同比增长35.6%;城镇土地使用税235亿元,同比增长35.3%。这三类与土地相关的税收收入大幅提升,是地方财政收入增长的重要组成部分。在房地产市场趋冷的背景下,一方面应该是棚户区改造、城镇基础设施、铁路投资等稳增长政策发力促进土地使用相关税费的增加,另一方面反映出地方政府依赖土地财政的模式与思路难以转变。

二、财政支出同比增速创23个月新高,财政盈余连续4年逐年下降。

6月份全国财政支出16522亿元,比去年同月增加3418亿元,增长26.1%,继续创2012年7月以来同比最大增幅。其中,中央财政本级支出2017亿元,同比增长12.3%;地方财政支出14505亿元,同比增长28.3%,增速继续反弹。5月末财政部发通知要求各级财政部门加强支出预算管理,加快预算执行进度。上半年财政盈余5483亿元,半年度财政盈余额连续4年逐年下降,财政支出进度加快,一系列稳增长经济政策积极发力。由于仍有大量盈余,财政支出进度还能继续加快,下半年仍有巨大的政策调控空间。

基建工程、保障和改善民生等相关领域支出增速较快。6月份,文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区事务、农林水事务、交通运输支出增速分别为28.27%、22.4%、26.4%、28.75%、29.73%、38.4%。今年上半年,住房保障支出2019亿元,同比增长30.2%;交通运输支出4404亿元,同比增长22.1%;城乡社区支出6180亿元,同比增长23.6%;粮油物资储备支出1079亿元,同比增长20.3%;资源勘探电力信息等支出2284亿元,同比增长18.3%。

三、政府性基金收入增速放缓,土地性收入仍占主导地位。

上半年全国政府性基金收入25968亿元,同比增长23.3%。其中,中央政府性基金收入1771亿元,同比增长6.3%;地方政府性基金收入24197亿元,同比增长24.8%;国有土地使用权出让收入21129亿元,同比增长26.3%。国有土地使用权出让收入是政府性基金收入的主要组成部分,占全国政府性基金收入的81.4%,占地方政府性基金收入的87.3%。自2013年三季度以来,政府性基金收入累计增速从42.2%逐步下降到23.3%;国有土地使用权出让收入累计增速从49.6%下降到26.3%,6月份回落至7.3%。上半年政府性基金支出22126亿元,政府性基金收支盈余3842亿元,其中归地方政府的盈余3329元。政府性基金收入增速放缓,主要是受到房地产市场下行以及政府融资平台的清理和退出影响,但是由于土地使用权出让收入依然占主导地位,并且增速仍达26.3%,在房地产下行的情况下相关风险依然不容忽视。

财政收入仍将保持较低增长,财政支出有望继续加快。最近经济增长有企稳迹象,但是经济下行压力仍然存在,实体经济利润增长依旧乏力,在房地产市场持续冷淡的情况下,以及营改增试点继续推进,出口退税力度的进一步加大,财政收入增速将继续处于低位。由于上半年依然存在大量财政盈余,要实现全年1.35万亿元财政赤字,保证稳增长政策的落实,确保经济运行在合理区间,下半年财政支出进度将持续加快,多数月份或将保持2位数以上的财政支出同比增速。

冯晓磊 本文来源:网易财经 责任编辑:王晓易_NE0011
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